江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《蓬江區(qū)便民服務(wù)疏導(dǎo)區(qū)（點）規(guī)劃建設(shè)和管理實施辦法》的通知

PJFG2024001

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位，上級駐蓬江有關(guān)單位：

《蓬江區(qū)便民服務(wù)疏導(dǎo)區(qū)（點）規(guī)劃建設(shè)和管理實施辦法》經(jīng)區(qū)政府十一屆83次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室  

2024年7月4日        

蓬江區(qū)便民服務(wù)疏導(dǎo)區(qū)（點）規(guī)劃

建設(shè)和管理實施辦法

第一章 總則

第一條【制定依據(jù)】為創(chuàng)新城市管理機制，規(guī)范蓬江區(qū)便民服務(wù)疏導(dǎo)區(qū)（點）布局規(guī)劃、設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求工作，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照“疏堵結(jié)合”治理占道經(jīng)營行為的理念，結(jié)合蓬江區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條【適用范圍】江門市蓬江區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)便民服務(wù)疏導(dǎo)區(qū)（點）的布局規(guī)劃、設(shè)置、規(guī)范建設(shè)管理工作適用本辦法。

第三條【疏導(dǎo)區(qū)（點）定義】本辦法所稱便民服務(wù)疏導(dǎo)區(qū)（點）［以下簡稱“疏導(dǎo)區(qū)（點）”］是指在蓬江區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)定地點、定時間、定要求經(jīng)營的，引導(dǎo)分散的個體流動攤販進行集中經(jīng)營、規(guī)范管理的便民區(qū)域。進駐商戶數(shù)量達(dá)30檔及以上的為疏導(dǎo)區(qū)，進駐商戶不足30檔的為疏導(dǎo)點。

第二章 管理部門

第四條【部門職責(zé)】江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議負(fù)責(zé)疏導(dǎo)區(qū)（點）設(shè)置的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督（其他單位在各自職能內(nèi)也需要監(jiān)督、指導(dǎo)）工作，具體工作由江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)。城市管理、市場監(jiān)管、鎮(zhèn)街行政綜合執(zhí)法辦、自然資源、住建、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防、應(yīng)急、經(jīng)促等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好疏導(dǎo)區(qū)（點）設(shè)置管理工作。

第五條【屬地鎮(zhèn)街職責(zé)】堅持屬地管理，屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)疏導(dǎo)區(qū)（點）設(shè)置及日常監(jiān)督管理工作：

　　（一）按照方便群眾生活、合理布局的原則，確定疏導(dǎo)區(qū)（點）選址、區(qū)（點）內(nèi)經(jīng)營區(qū)域劃分、經(jīng)營類別和經(jīng)營時段；監(jiān)督疏導(dǎo)點內(nèi)商戶嚴(yán)格按照經(jīng)營類別和營業(yè)時間經(jīng)營。

　　（二）指導(dǎo)疏導(dǎo)區(qū)（點）的開辦者、經(jīng)營管理者依法完成疏導(dǎo)區(qū)（點）申請設(shè)立，取得自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、消防、城市管理、市場監(jiān)管等相關(guān)部門職能范圍內(nèi)的相關(guān)辦理手續(xù)。

　　（三）負(fù)責(zé)疏導(dǎo)區(qū)（點）內(nèi)食品攤販的登記，發(fā)放食品攤販登記卡并報市場監(jiān)管部門備案。

　　（四）監(jiān)督指導(dǎo)疏導(dǎo)區(qū)（點）落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，規(guī)范商販經(jīng)營行為，督促開辦者和經(jīng)營管理者保持疏導(dǎo)區(qū)（點）及周邊的整潔衛(wèi)生、整齊有序、通道暢通。

第六條【城管執(zhí)法部門（鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦）職責(zé)】城管執(zhí)法部門（鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦）依法查處疏導(dǎo)區(qū)（點）周邊亂擺賣、亂拉掛、亂張貼等違反城市管理規(guī)定，影響市容市貌的行為；依法查處疏導(dǎo)區(qū)（點）開辦者、經(jīng)營管理者未履行責(zé)任區(qū)保潔義務(wù)的行為。

第七條【市場監(jiān)管部門職責(zé)】市場監(jiān)管部門依法監(jiān)管疏導(dǎo)區(qū)（點）生產(chǎn)經(jīng)營行為。對疏導(dǎo)區(qū)（點）內(nèi)銷售的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等進行監(jiān)督檢查。

第八條【疏導(dǎo)區(qū)管理者責(zé)任】疏導(dǎo)區(qū)（點）開辦者、經(jīng)營管理者為疏導(dǎo)區(qū)（點）的管理責(zé)任人，應(yīng)加強對疏導(dǎo)區(qū)（點）的日常管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法經(jīng)營，履行下列義務(wù)：

（一）建立健全環(huán)境衛(wèi)生制度，配備充足的保潔人員，定期對疏導(dǎo)區(qū)（點）進行清掃，保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，場內(nèi)無亂扔垃圾、煙蒂、紙屑、污物等，無積存污跡、污水，無亂堆放雜物。

（二）對疏導(dǎo)區(qū)（點）內(nèi)車輛實施管理，確保有序停放。

（三）建立便民疏導(dǎo)區(qū)（點）商戶登記卡及食品攤販登記卡管理制度，設(shè)置、派發(fā)商戶登記卡，督促食品攤販向?qū)俚劓?zhèn)（街）申領(lǐng)登記卡，商戶持卡經(jīng)營。

（四）索取并有效保存進貨票據(jù)，并按經(jīng)營類別設(shè)置經(jīng)營臺賬，對進貨渠道、進貨方名稱、聯(lián)系電話等逐一登記造冊。

（五）嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，確保消防安全。

（六）經(jīng)營生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品超20檔的疏導(dǎo)區(qū)（點）建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測機制，自行或委托第三方開展農(nóng)藥殘留等快速檢測項目。

（七）規(guī)范攤位租金管理、建立消費者維權(quán)機制、嚴(yán)格落實燃?xì)獍踩黧w責(zé)任，用氣設(shè)施符合規(guī)范要求，確保燃?xì)獍踩?，維護良好經(jīng)營秩序。

（八）建立明碼標(biāo)價制度，督促商戶注明商品品名、產(chǎn)地、計價單位、零售價格等基本信息。

（九）對發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

（十）建立人群疏散應(yīng)急預(yù)案，保障疏導(dǎo)區(qū)（點）生產(chǎn)經(jīng)營安全。

第九條【建立長效機制】各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各類疏導(dǎo)區(qū)（點）的具體特性，按職能細(xì)化各項檢查監(jiān)管措施，建立完善巡查、檢查、監(jiān)督考核等長效監(jiān)管機制，確保疏導(dǎo)區(qū)（點）合法經(jīng)營、文明有序。

第三章 疏導(dǎo)區(qū)（點）設(shè)置

第十條【設(shè)置原則】疏導(dǎo)區(qū)（點）的設(shè)置堅持“疏堵結(jié)合、合理布點、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、準(zhǔn)入安置”的原則，并逐步實行流動攤檔入場入室經(jīng)營，最大限度還道于民。

第十一條【布點選址】疏導(dǎo)區(qū)（點）以鎮(zhèn)街為區(qū)域進行布點，結(jié)合周邊環(huán)境及需求對各鎮(zhèn)街轄區(qū)疏導(dǎo)區(qū)（點）進行統(tǒng)籌布局設(shè)置，確保地域均衡。疏導(dǎo)區(qū)（點）的選址應(yīng)要立足當(dāng)前，服務(wù)民生，根據(jù)市民群眾的生產(chǎn)生活實際需要，以不影響交通秩序和消防安全，不影響市民正常生活、教學(xué)和單位工作秩序，不影響市容環(huán)境為原則。

黨政機關(guān)、中小學(xué)校園、醫(yī)院、交通樞紐、重大活動場所等周邊100米范圍內(nèi)以及橋梁、人行天橋、地下通道等區(qū)域不得設(shè)置攤販經(jīng)營疏導(dǎo)點。

第十二條【適應(yīng)功能區(qū)劃】疏導(dǎo)區(qū)（點）應(yīng)滿足環(huán)境保護功能區(qū)劃的要求，與商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)；農(nóng)貿(mào)市場及現(xiàn)有疏導(dǎo)區(qū)（點）1公里半徑區(qū)域內(nèi)不再新增設(shè)立疏導(dǎo)區(qū)（點）。

第十三條【分類設(shè)置】利用城市道路、公共場地、已建成未竣工使用的路段、生活設(shè)施未配套到位的新建住宅小區(qū)周邊等作為疏導(dǎo)區(qū)（點）建設(shè)的主要區(qū)域。所在區(qū)域周邊市場數(shù)量不足或功能不完善，但市民消費需求大的，可設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)。

所在區(qū)域商戶零散、擺賣時間較短、流動性較強的，可設(shè)置疏導(dǎo)點，就近解決市民“菜籃子”需求問題。

疏導(dǎo)區(qū)（點）根據(jù)周邊環(huán)境及需求，可設(shè)置成晝市或夜市，設(shè)置期限及經(jīng)營時間根據(jù)經(jīng)營種類、設(shè)置路段和市容環(huán)境保障任務(wù)需要等情況而定。

第十四條【設(shè)置條件】設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)（點）應(yīng)滿足以下條件：

　　（一）利用道路設(shè)置時，應(yīng)設(shè)置在道路的一側(cè)，不得占用盲道和無障礙通道，不得影響行人通行，不得阻礙消防設(shè)施的使用，不得遮擋路燈、道路名牌和交通信號、標(biāo)志，不得占用綠地及綠化設(shè)施。

　　（二）利用街巷設(shè)置時，設(shè)置在街巷一側(cè)不影響通行的合適位置。

　　（三）利用住宅區(qū)內(nèi)設(shè)置時（非小食類），應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決的專有部分面積占四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十五條【設(shè)置程序】疏導(dǎo)區(qū)（點）設(shè)置應(yīng)按以下規(guī)定申請設(shè)置、選址和完善審核手續(xù)：

　　（一）疏導(dǎo)區(qū)（點）開辦者向所屬轄區(qū)鎮(zhèn)街提交設(shè)置申請。轄區(qū)鎮(zhèn)街結(jié)合申請內(nèi)容制定疏導(dǎo)區(qū)（點）的規(guī)劃定點設(shè)置方案，報江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室審核。

　　（二）江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室召集各成員單位召開聯(lián)席會議，初步同意設(shè)置方案后，由轄區(qū)鎮(zhèn)街通過公告欄、政府網(wǎng)站、報刊等進行公示（公示期不少于7天），并收集匯總意見建議，報江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室，由江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室呈報江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議審核。

　　（三）江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室組織各成員單位對公示期間收集匯總的意見建議進行研究，認(rèn)為合理的應(yīng)當(dāng)予以采納，由鎮(zhèn)街對方案進行相應(yīng)修改并通過原公示渠道公告意見采納情況。

　　（四）江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室再次組織各成員單位對修改后的方案進行審核并提出意見，審核同意設(shè)立的，由轄區(qū)鎮(zhèn)街協(xié)助疏導(dǎo)區(qū)（點）設(shè)置申請者依法進行疏導(dǎo)區(qū)（點）場所建設(shè)。

　　（五）疏導(dǎo)區(qū)（點）建成后由轄區(qū)鎮(zhèn)街向江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室提出驗收的書面申請。江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室組織各成員單位對疏導(dǎo)區(qū)（點）進行現(xiàn)場驗收，驗收合格的作出同意批復(fù)，疏導(dǎo)區(qū)（點）方可投入經(jīng)營。

第十六條【建設(shè)要求】疏導(dǎo)區(qū)（點）的建設(shè)應(yīng)符合以下要求：

（一）疏導(dǎo)區(qū)（點）經(jīng)營場所建設(shè)應(yīng)科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計，使用結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、安全的簡易帆布棚等可移動、可折疊式設(shè)施，不得搭建永久性及臨時性建（構(gòu)）筑物。設(shè)施架設(shè)應(yīng)保證采光、通風(fēng)良好。

（二）在合適（顯眼）位置設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)（點）標(biāo)志牌和管理標(biāo)示牌。標(biāo)示內(nèi)容包括檔位規(guī)劃圖、經(jīng)營時段、經(jīng)營類別、信息公示等，且設(shè)置美觀、整齊、顯目、用字規(guī)范。

（三）統(tǒng)一定點劃線，干濕區(qū)分離設(shè)置，攤位設(shè)置科學(xué)合理、整齊有序，統(tǒng)一使用規(guī)定制式經(jīng)營工具，簡易安全，符合整潔、衛(wèi)生、高臺擺賣的要求。

（四）場地內(nèi)及周邊通道實施硬底化，出入口、通道平整、暢通無障礙，并設(shè)有無障礙通道。

（五）場內(nèi)照明、供水、排水、排污及供電等設(shè)施配套完善，功能齊備，滿足場地全覆蓋要求。消防設(shè)施、器材配置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防法律法規(guī)的要求。排水排污管道應(yīng)按規(guī)定接入城市污水管網(wǎng)，下水道要有防蠅防鼠防蚊防蟑“四防”裝置，覆蓋多孔徑防鼠欄柵（孔徑小于1厘米），做好清潔、消毒、疏通措施，場內(nèi)污水應(yīng)全部通過管道排放，不得隨意傾倒、滴漏。

（六）按照垃圾分類要求配備帶蓋垃圾分類收集容器，并保持正常使用，桶蓋應(yīng)保持常閉狀態(tài)。及時處置生活垃圾，避免垃圾積聚暴露，影響市容環(huán)境。

（七）配置達(dá)到國家規(guī)定的二類公廁設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn)的固定公廁或具備三級無害化處理設(shè)施的移動公廁，保持公廁清潔、衛(wèi)生、無異味。

（八）場內(nèi)設(shè)為禁煙區(qū)，應(yīng)設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志。劃定場外一定區(qū)域為吸煙區(qū)，應(yīng)設(shè)置明顯的指引牌。

（九）合理配置臨時停車點，滿足經(jīng)營者、顧客停車需要。

（十）場內(nèi)外應(yīng)規(guī)范設(shè)置廣告設(shè)施，規(guī)范發(fā)布廣告，并按規(guī)定要求發(fā)布公益廣告。

（十一）其他法律法規(guī)規(guī)定和國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。

第十七條【變更規(guī)定】疏導(dǎo)區(qū)（點）經(jīng)營管理者不得擅自擴大疏導(dǎo)區(qū)（點）內(nèi)攤位數(shù)量、變更疏導(dǎo)區(qū)（點）經(jīng)營范圍。如因?qū)嶋H需要擴大攤位數(shù)量、變更經(jīng)營范圍的，由疏導(dǎo)區(qū)（點）經(jīng)營管理者向所在轄區(qū)鎮(zhèn)街提出申請，按第十五條規(guī)定程序辦理。

第十八條【服從調(diào)劑】根據(jù)城市建設(shè)或社會公共利益需要，經(jīng)江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議批準(zhǔn)，可適時對疏導(dǎo)區(qū)（點）進行增減調(diào)整，需要拆除、搬遷或調(diào)整的，疏導(dǎo)區(qū)（點）設(shè)置者、經(jīng)營者和場內(nèi)商戶應(yīng)無條件服從統(tǒng)一調(diào)劑或撤離。

第十九條【主動撤場】規(guī)劃建設(shè)的集貿(mào)市場建成投入使用的，該市場半徑1公里范圍內(nèi)的疏導(dǎo)區(qū)（點）應(yīng)在該市場投入使用之日起三個月內(nèi)主動撤場完畢。轄區(qū)鎮(zhèn)街應(yīng)協(xié)助疏導(dǎo)區(qū)（點）開辦者、經(jīng)營管理者做好商戶勸退、場地清理等工作。逾期未撤場的，轄區(qū)鎮(zhèn)街應(yīng)向疏導(dǎo)區(qū)（點）開辦者、經(jīng)營管理者發(fā)出整改通知，限期退場，并由鎮(zhèn)街、市場監(jiān)管、城管綜合執(zhí)法、消防等有關(guān)部門依法處理。

第四章 疏導(dǎo)區(qū)（點）經(jīng)營管理

第二十條【分類經(jīng)營】疏導(dǎo)區(qū)（點）經(jīng)營類別可分為以下種類：

　　（一）風(fēng)味小食類（不包括《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》規(guī)定不得經(jīng)營的食品）；

　　（二）預(yù)包裝食品、散裝食品和干制食用農(nóng)產(chǎn)品類；

　　（三）生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品類；

　　（四）小百貨、書報類；

　　（五）花卉類；

　　（六）服裝類。

第二十一條【禁止經(jīng)營項目】疏導(dǎo)區(qū)（點）內(nèi)不得經(jīng)營下列商品：

　　（一）冷葷涼菜、生食海產(chǎn)品、發(fā)酵酒以外的散裝酒;

　　（二）不經(jīng)復(fù)熱處理的改刀熟食、現(xiàn)制乳制品、冷加工食品（“改刀熟食”，是指燒鹵熟肉產(chǎn)品再行切開銷售的食品）；

　　（三）露天燒烤類食品；

　　（四）活禽、活畜、寵物及國家禁止售賣的各類國家保護動物；

　　（五）國家、省、市規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他商品。

第二十二條【食品登記卡管理】疏導(dǎo)區(qū)（點）內(nèi)銷售《無證無照經(jīng)營查處辦法》第三條規(guī)定的農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品無需辦理營業(yè)執(zhí)照，銷售除農(nóng)副產(chǎn)品外的其它食品應(yīng)依照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》規(guī)定向所在鎮(zhèn)街申辦食品登記卡持卡經(jīng)營。

第二十三條【生產(chǎn)經(jīng)營活動管理】疏導(dǎo)區(qū)（點）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　（一）食品攤檔應(yīng)當(dāng)配備符合食品衛(wèi)生要求的儲藏箱（車），設(shè)置統(tǒng)一制式不銹鋼環(huán)保無油煙操作臺，生熟食物分開放置，統(tǒng)一設(shè)置碗筷洗、消設(shè)施；具備防病媒生物、防塵等衛(wèi)生設(shè)施；配備上下水設(shè)施，安裝油水隔離設(shè)施，配備潲水容器，鋪設(shè)防滲漏墊等，防止污水、油污污染；配備油煙、氣味凈化設(shè)施，減少對周邊環(huán)境影響；用水應(yīng)符合國家規(guī)定用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；食品符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；商戶使用瓶裝液化石油及配套設(shè)施應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，氣瓶存放量不得超過30kg，并設(shè)置2個8kg滅火器。

　　（二）預(yù)包裝食品、散裝食品和干制食用農(nóng)產(chǎn)品類檔應(yīng)配置可移動貨架、防病媒生物、防塵等衛(wèi)生設(shè)施等。銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上清晰標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　（三）生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品類檔應(yīng)配備操作臺，上下水設(shè)施，防病媒生物設(shè)施及必要的配套冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施等，食品符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）小百貨、書報檔、服裝檔外觀整潔、美觀，經(jīng)營物品分類放置，位置和高度基本一致。

　　（五）花卉檔應(yīng)分類擺放，配置上下水設(shè)施，污水排放設(shè)施，防病媒生物滋生。

第二十四條【準(zhǔn)入對象】疏導(dǎo)區(qū)（點）準(zhǔn)入對象為提出進駐經(jīng)營申請并具備經(jīng)營相關(guān)條件的蓬江區(qū)常住居民，原則上應(yīng)優(yōu)先安置轄區(qū)內(nèi)低保戶、下崗失業(yè)人員、有勞動能力的殘疾人員、零就業(yè)家庭人員、生活特別困難人員等困難群體；具備條件的疏導(dǎo)區(qū)（點），可適當(dāng)安置轄區(qū)有固定居所或長期居住的無業(yè)外來人員。如申請人數(shù)超過攤檔數(shù)量的，可采取抽簽或搖珠的方式確定經(jīng)營資格，并及時向社會進行公示（公示期不少于7天）。

第二十五條【經(jīng)營管理措施】疏導(dǎo)區(qū)（點）日常經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)應(yīng)落實以下措施：

　　（一）疏導(dǎo)區(qū)（點）內(nèi)的各攤檔商戶應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛商戶登記卡，標(biāo)明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍、營業(yè)時間、責(zé)任人。食品類商戶應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛食品攤販登記卡。商戶登記卡及食品攤販登記卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

　　（二）按規(guī)定的經(jīng)營地點、范圍、時間和項目規(guī)范經(jīng)營，不得擅自移動經(jīng)營點位、擴大經(jīng)營面積或者改變經(jīng)營時間和項目。

　　（三）商戶應(yīng)當(dāng)穿著整潔，保持?jǐn)偽粩[賣工具統(tǒng)一美觀，經(jīng)營秩序良好、無噪音擾民，嚴(yán)禁醉酒鬧事、打架斗毆。不得出現(xiàn)吆喝、敲打、油煙、擾民等現(xiàn)象。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理制度，保持經(jīng)營場所干凈整潔，垃圾桶等垃圾容器無破損、外表干凈無污跡，并有序放置在經(jīng)營范圍內(nèi)，垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾積存，嚴(yán)禁將污水、污泥直接排出地面，病媒生物密度不得超標(biāo)。

　　（五）閑置的花盆、花瓶等要倒扣放置，對有積水的花盆、托盤以及地面污泥要及時清理，妥善保潔處理水培植物以及魚池，確保水體無病媒源。

　　（六）不得經(jīng)營、銷售有毒有害、假冒偽劣等法律法規(guī)明令禁止的商品。

　　（七）從事食品經(jīng)營的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營禽畜肉類的商戶持有并在經(jīng)營場所公示檢疫合格證明和肉品檢驗合格證明，不得出售禁止經(jīng)營的食品，確保食品來源安全，質(zhì)量檢驗合格。

　　（八）采取有效措施防止食品交叉污染，并按規(guī)定妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢棄物（水），不得影響環(huán)境衛(wèi)生或回流入食品加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)。

　　（九）不得損壞各類市政設(shè)施和花草樹木，不得損壞道路及其附屬設(shè)施、入地管網(wǎng)、綠化等公用設(shè)施。

　　（十）不得擅自利用經(jīng)營設(shè)施設(shè)置廣告，無亂張掛、亂拉接現(xiàn)象。

　　（十一）依法經(jīng)營，服從管理，因重大活動等原因需暫停疏導(dǎo)區(qū)（點）經(jīng)營活動的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合。嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓臨擺點攤位。

　　（十二）經(jīng)營者和顧客的各類車輛在場外停放有序，頭尾一致，無亂停放現(xiàn)象。

　　（十三）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守自愿、平等、公平、誠實、信用的原則，依法經(jīng)營、文明經(jīng)營、禮貌迎賓，不拉客宰客，不從事其他侵犯消費者權(quán)益、擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。

　　（十四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十六條【突發(fā)事件應(yīng)對】疏導(dǎo)區(qū)（點）經(jīng)營管理者在突發(fā)公共衛(wèi)生事件、應(yīng)急事件等特殊時期，應(yīng)當(dāng)全力配合衛(wèi)健、應(yīng)急等有關(guān)部門全面做好相關(guān)防疫、防控工作措施，確保疏導(dǎo)區(qū)（點）人員健康、食品安全、經(jīng)營有序。

第五章 監(jiān)督考核

第二十七條【考核等次】江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室每月組織各成員單位對疏導(dǎo)區(qū)（點）的經(jīng)營管理進行檢查考核，并評出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，考核結(jié)果通報相關(guān)職能部門。檢查考核不合格的，轄區(qū)鎮(zhèn)街應(yīng)向疏導(dǎo)區(qū)（點）開辦者、經(jīng)營管理者發(fā)出責(zé)令整改通知，限期整改。

第二十八條【考核適用】同一個疏導(dǎo)區(qū)（點）連續(xù)兩次檢查考核被評定為不合格等次，經(jīng)責(zé)令整改仍不合格的，或者一個年度內(nèi)累計兩次被評為不合格，經(jīng)責(zé)令整改仍不合格的，由江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議對其該疏導(dǎo)區(qū)（點）采取取消經(jīng)營資格等措施。

第六章 附則

第二十九條 疏導(dǎo)區(qū)（點）的開辦者、經(jīng)營管理者及商戶在營業(yè)過程中有違法行為的，由有關(guān)職能部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 疏導(dǎo)區(qū)（點）的開辦者、經(jīng)營管理者及商戶應(yīng)自覺守法經(jīng)營，積極配合有關(guān)行政部門的監(jiān)督檢查。對拒絕、阻礙行政部門人員依法執(zhí)行公務(wù)、毆打疏導(dǎo)區(qū)（點）管理人員的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法由江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日30日后生效，有效期5年。

公開方式：主動公開

解讀文本：http://m.themobileview.com/gkmlpt/content/3/3125/post_3125719.html#566

音頻解讀：http://m.themobileview.com/gkmlpt/content/3/3125/post_3125752.html#566

圖解：http://m.themobileview.com/gkmlpt/content/3/3125/post_3125726.html#566