文字解讀：《江門市蓬江區(qū)職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》

近日，區(qū)公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領導小組辦公室印發(fā)了《江門市蓬江區(qū)職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就《規(guī)劃》有關內容解讀如下：

一、《規(guī)劃》的出臺背景

職業(yè)病防治關系到人民群眾的生命健康，關系到勞動力資源的可持續(xù)供給和經濟的協(xié)調發(fā)展?！笆奈濉睍r期是我區(qū)全面深化改革、加快轉型升級、落實習近平新時代中國特色社會主義思想、促進職業(yè)病防治工作全面發(fā)展的關鍵時期。因此，科學、有效地編制和實施《規(guī)劃》，使我區(qū)職業(yè)病防治工作全面發(fā)展，有效保障勞動者職業(yè)健康權益，促進我區(qū)經濟社會全面高質量發(fā)展。

二、《規(guī)劃》的主要內容

《規(guī)劃》由我區(qū)職業(yè)健康現(xiàn)狀和問題、總體要求、主要任務和保障措施4個部分組成。

第一部分：我區(qū)職業(yè)健康現(xiàn)狀和問題。

一是《規(guī)劃》總結了“十三五”期間職業(yè)病防治工作取得的成效，主要表現(xiàn)在：用人單位主體責任逐步落實、職業(yè)病防治體系逐步健全、職業(yè)病保障水平逐步提升。

二是《規(guī)劃》分析了“十四五”期間職業(yè)病防治工作面臨的形勢，主要表現(xiàn)在：一是全區(qū)職業(yè)病的防治情況仍然不容樂觀，職業(yè)病預防控制和救治保障工作有待進一步加強；二是職業(yè)健康需求與部分用人單位尤其是小微企業(yè)職業(yè)病防治主體責任落實不到位的矛盾突出；三是職業(yè)病防治技術支撐和技術服務能力還不能適應高質量發(fā)展的新要求；四是職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力量與眾多危害企業(yè)、繁重防治任務不相匹配，管理方式方法有待進一步改進，執(zhí)法力度有待進一步加大，風險管控有待進一步加強。

第二部分：總體要求。

一是《規(guī)劃》的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、黨的二十大精神，深入實施職業(yè)健康保護行動，落實“防、治、管、教、建”五字策略，強化政府、部門、用人單位三方責任，進一步加強宣傳教育，夯實職業(yè)健康工作基礎，全面提升職業(yè)健康工作質量和水平。

二是《規(guī)劃》確定了四個方面的基本原則，即：堅持預防為主，防治結合；堅持突出重點，精準防控；堅持改革創(chuàng)新，綜合施策；堅持依法防治，落實責任。

三是《規(guī)劃》確定的目標是：到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著增強，勞動者健康水平進一步提高。職業(yè)病危害狀況明顯好轉，工作場所勞動條件和作業(yè)環(huán)境顯著改善，勞動用工和勞動工時管理進一步規(guī)范，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效防控，職業(yè)健康監(jiān)管體系基本完善，服務能力和保障水平不斷提升，全社會職業(yè)健康意識顯著增強，與經濟社會高質量發(fā)展要求相適應的職業(yè)病防治監(jiān)管和技術支撐體系基本形成。

四是《規(guī)劃》明確了“十四五”時期職業(yè)病防治工作的11項主要指標。在指標設置上，對于“十三五”時期已經完成的指標，“十四五”時期不再體現(xiàn)；一些需要持續(xù)推進的指標在微調的基礎上繼續(xù)保留；為了體現(xiàn)高質量發(fā)展對職業(yè)健康工作提出的新要求，提出了一些新的指標；為了與健康中國行動的有關指標相銜接，把職業(yè)健康保護行動中一些指標也納入規(guī)劃指標之中。結合我區(qū)職業(yè)病防治工作實際情況，提出了放射診療機構職業(yè)健康管理的2項指標。

五是《規(guī)劃》列出了6條編制依據(jù)。

第三部分：主要任務

《規(guī)劃》明確了7個方面的工作任務，設置了4個專欄。

一是深化職業(yè)病危害預防治理。主要是加強重點治理，強化用人單位主體責任，建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機制，實施重點行業(yè)領域聽力保護行動，加強職業(yè)活動中新發(fā)現(xiàn)危害的辨識評估和防控，強化重點領域或特殊機構相關人員的職業(yè)健康保護，發(fā)揮產業(yè)、職業(yè)健康等行業(yè)協(xié)會作用。

二是加強職業(yè)病防治宣傳教育。主要是保障工傷預防費，加強職業(yè)病預防宣傳培訓，持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周，實施職業(yè)健康培訓工程，開展“健康企業(yè)”建設、評選“職業(yè)健康達人”等活動。

三是提升職業(yè)病救治保障水平。主要是加強職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，完善監(jiān)測政策和監(jiān)測體系，強化監(jiān)測質控工作，實現(xiàn)監(jiān)測工作與監(jiān)管執(zhí)法以及用人單位整改有效聯(lián)動，依法依規(guī)落實各項工傷保險待遇及醫(yī)療救治、生活救助等政策。

四是強化職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作。主要是健全職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法體系、建立健全各鎮(zhèn)(街)職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作機制、建立健全執(zhí)法機制、推進分類分級監(jiān)督執(zhí)法、規(guī)范用人單位勞動用工、暢通投訴舉報渠道、建立完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機制等。

五是健全職業(yè)病防治技術支撐體系。主要是健全職業(yè)病防治技術支撐網絡體系，探索建設“職業(yè)健康小屋”，加強重點職業(yè)病診療，加強職業(yè)病防治服務質量控制等。

六是加強職業(yè)健康人才隊伍建設。主要是完善職業(yè)健康人才培養(yǎng)體系，鼓勵和支持相關高等院校加強職業(yè)健康相關學科建設，健全完善職業(yè)健康專家機制，加強專家能力建設與考評機制。

七是加強職業(yè)健康信息化建設。主要是將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，配合江門市職業(yè)健康管理信息平臺建設，加強部門間信息共享，大力實施“互聯(lián)網＋職業(yè)健康服務”等。

《規(guī)劃》在主要任務中設置了重點行業(yè)健康企業(yè)與中小微型企業(yè)幫扶行動、聽力保護行動、職業(yè)病防治體系能力建設和全區(qū)職業(yè)健康管理信息平臺建設等4個專欄。設置這4個專欄，主要是為了解決制約職業(yè)病防治工作中的短板與弱項問題，提升職業(yè)病防治的服務保障和科技支撐能力。

第四部分：保障措施

為保障《規(guī)劃》的順利實施，明確了四個方面的保障措施。

一是加強統(tǒng)籌領導，強化組織保障。對各級政府有關部門及區(qū)公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領導小組成員單位抓好《規(guī)劃》落實提出了明確要求。

二是加快政策融合，強化法治保障。推動將職業(yè)健康工作融入成型的工作體制機制、區(qū)的重大政策和衛(wèi)生健康的主體性制度，綜合運用金融、社保等政策措施，推動做好職業(yè)病防治工作。

三是完善經費保障機制，確保順利實施。各級人民政府要建立穩(wěn)定的職業(yè)健康事業(yè)投入機制，加強資金使用情況考核，提高資金使用效率。引導用人單位加大職業(yè)健康工作經費投入。

四是加強督查評估，確保規(guī)劃落實。區(qū)公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領導小組辦公室將適時組織有關成員單位開展《規(guī)劃》實施情況專項督查，2025年開展終期評估。

政策原文：http://m.themobileview.com/zwgk/zcfg/bmgfxwj/content/post_3223276.html

圖解：http://m.themobileview.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_3223270.html

視頻解讀：http://m.themobileview.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_3223272.html

解讀：江門市蓬江區(qū)衛(wèi)生健康局職業(yè)健康股

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