解讀文本：江門市蓬江區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市蓬江區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

江門市蓬江區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃圖解

一、編制背景

本規(guī)劃根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》（江府〔2022〕13號）和《江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市蓬江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉的通知》（蓬江府〔2021〕5號）編制，是指導(dǎo)“十四五”期間江門市蓬江區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要依據(jù)。規(guī)劃期限為2021-2025年。

二、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升

2016年至2020年，蓬江區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.49%以內(nèi)，低于全市的預(yù)期控制目標(biāo)。

（二）社會保險制度逐步完善

企業(yè)職工退休人員養(yǎng)老金人均達2373元/月，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高至1395元/月。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月195元，比市最低標(biāo)準(zhǔn)180元/人/月高15元/人/月。

（三）人才引育工作成效明顯

至2020年底，全區(qū)建成博士后科研工作站1個、博士后創(chuàng)新實踐基地3個、博士工作站9個，累計引進在站博士后5人。全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才3.88萬人。

（四）“三項工程”亮點紛呈

每年培育各類技能人才1.5萬人次以上，評選出技能大師工作室21家、首席技師6名，數(shù)量居全市第一。全市首創(chuàng)五洞牛肉“粵菜師傅”名廚大師進店培訓(xùn)交流模式。

（五）事業(yè)單位人事管理不斷規(guī)范

建立健全符合事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的人事管理制度，實現(xiàn)崗位設(shè)置管理和人員聘用制度全覆蓋。

（六）勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定

全區(qū)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達100%；2020年成立蓬江區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心，高效處理勞動爭議糾紛。

（七）公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)

全區(qū)社會保障卡持卡人數(shù)達77.3萬人，常住人口覆蓋率98%，線下在8家社會保障卡發(fā)卡銀行，近165個服務(wù)網(wǎng)點覆蓋服務(wù)，提供社保卡“即辦即取”服務(wù)。

三、主要目標(biāo)

（一）實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)

就業(yè)優(yōu)先政策全面強化，就業(yè)政策與經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀政策聯(lián)動更加緊密，多渠道就業(yè)促進機制更加健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯，就業(yè)質(zhì)量進一步提升，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，就業(yè)環(huán)境更加公平，全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系全面建成，就業(yè)局勢總體平穩(wěn)。“十四五”期間，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。

（二）完善覆蓋全民的社會保障體系

按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。到“十四五”期末，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，失業(yè)保險參保人數(shù)達到27.26萬人，工傷保險參保人數(shù)達到30.44萬人。
     （三）打造高質(zhì)量發(fā)展人才保障體系

實現(xiàn)人才發(fā)展體制機制不斷健全，勞動力和人才社會性流動渠道更加暢通，為蓬江高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才保障。到“十四五”期末，五年累計新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書2.8萬人，新增專業(yè)技術(shù)人才1萬人，高技能人才總量占技能人才總量的35%。   

（四）構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和矛盾調(diào)處機制更加健全，勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機制更加完善，勞動保障監(jiān)察治理效能不斷提升，勞動者待遇和權(quán)益得到更好保障，勞資糾紛風(fēng)險得到有效控制，形成勞動者體面勞動、全面發(fā)展的良好局面。到“十四五”期末，勞動人事爭議調(diào)解成功率達到60%以上，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達到90%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達到96%以上。

四、主要任務(wù)

（一）大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略  實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)  

強化就業(yè)優(yōu)先政策

加大重點群體保障力度

促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量

（二）健全多層次社會保障體系  織牢織密社會保障安全網(wǎng)

推動實現(xiàn)應(yīng)保盡保

健全社會保障制度體系

保障社保基金安全可持續(xù)運行

建立健全標(biāo)準(zhǔn)化的社會保險服務(wù)體系

（三）深入推進人才強區(qū)戰(zhàn)略  全面構(gòu)筑人才集聚新高地  

完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍

推進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建全方位人才公共服務(wù)體系

規(guī)范表彰獎勵

（四）鍛造高水平技能人才大軍  夯實高質(zhì)量發(fā)展人才支撐  

做大做強技能人才培養(yǎng)載體

開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)

完善多元化技能人才評價激勵體系

（五）深化事業(yè)單位人事制度改革 提高規(guī)范化科學(xué)化水平  

健全事業(yè)單位人事管理體制機制

完善事業(yè)單位收入分配機制

（六）健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制  積極構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系  

提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

完善企業(yè)工資收入分配機制

加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁

（七）強化依法行政意識  推進法治人社建設(shè)  

強化法治建設(shè)

加強行風(fēng)建設(shè)

（八）建立綜合保障機制  全力推動組織落實 

強化黨建引領(lǐng)

嚴(yán)格資金管理

強化質(zhì)量控制

加強統(tǒng)計分析

強化規(guī)劃實施

解讀：蓬江區(qū)人力資源和社會保障局辦公室

咨詢方式：0750-8223239