關(guān)于江門市蓬江區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局2023年度法治政府建設(shè)情況的報告

        2023年，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“1+6+3”工作安排和區(qū)委工作要求，緊緊圍繞中心工作，積極開展法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

        一、基本情況

      （一）提高政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想

      一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對政法工作作出的重要指示精神、中央和省委政法工作會議精神，深入  學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》和習(xí)近平法治思想，集中學(xué)習(xí)《國家保密法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。邀請市工信局黨組成員、副局長關(guān)凱寧同志到我局開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講培訓(xùn)班，深化對黨的二十大報告中法治精神的認(rèn)識。組織局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員參加法治能力提升主題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

      二是提高干部隊(duì)伍法治水平。組織全體在編干部職工按時參加國家工作人員在線學(xué)法考試，并全體達(dá)到90分以上。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，做好行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加并通過行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試。

    （二）健全機(jī)制，完善依法行政制度體系

      一是行政決策規(guī)范化。《江門市蓬江區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》經(jīng)過我局決策啟動，嚴(yán)格按照決策流程，形成了《規(guī)劃（送審稿）》,并經(jīng)蓬江區(qū)有關(guān)會議審議通過正式印發(fā)。

      二是完善機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，制定了《江門市蓬江區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局規(guī)范性文件管理制度》，提升規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)效。建立健全《江門市蓬江區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局固定資產(chǎn)管理制度》等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，保證各項(xiàng)工作依法依規(guī)從嚴(yán)執(zhí)行。

      三是抓好行政規(guī)范性文件立改廢。制定《蓬江區(qū)關(guān)于加快新冠肺炎疫情產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)扶持措施的申報指引》，鼓勵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快開工建設(shè)，擴(kuò)大投資。印發(fā)《關(guān)于蓬江區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目扶持資金的指導(dǎo)意見（試行）》，落實(shí)招商引資高質(zhì)量發(fā)展工作部署。

修訂《江門市蓬江區(qū)發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，為加快華南激光谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培育支撐激光與增材產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展提供制度保障。結(jié)合區(qū)市監(jiān)局提供的公平競爭審查風(fēng)險提示意見，修訂《江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈江門市蓬江區(qū)招商引資扶持辦法〉的通知》。

按流程廢止和清理《江門市濱江新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)總部扶持辦法》《蓬江區(qū)科工商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈蓬江區(qū)進(jìn)一步激勵企業(yè)高管、骨干人才政策申報指引〉的通知》《印發(fā)蓬江區(qū)工業(yè)扶持暫行辦法的通知》等3份規(guī)范性文件。

      四是充分發(fā)揮法律顧問的作用。聘請法律顧問為我局提供法律咨詢意見，審查有關(guān)法律事務(wù)文書，規(guī)范性文件的審查工作，為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見。2023年法律顧問出具相關(guān)法律咨詢意見88份。

    （三）制定出臺及落實(shí)相關(guān)企業(yè)服務(wù)政策

      一是圍繞工作目標(biāo)，深化暖企安商。制定并印發(fā)《蓬江區(qū)進(jìn)一步完善2023年暖企安商工作方案》，形成閉環(huán)管理，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。今年以來，共有1家成功申報省級“鏈主”企業(yè)（海目星（江門）激光智能裝備有限公司）、2家入選省級“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（廣東盈通新材料有限公司、廣東科杰技術(shù)股份有限公司）、成功培育10家骨干企業(yè)。

      二是加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)。牽頭制定《蓬江區(qū)工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)全流程跟蹤服務(wù)方案》和《工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)服務(wù)指南》，建立“一項(xiàng)目一專班”服務(wù)機(jī)制，積極推動和協(xié)調(diào)籌建項(xiàng)目加快開工建設(shè)，成功加快香精香料、匯林、騰飛、華南激光谷、顥騰、柏濤供應(yīng)鏈、慧為等項(xiàng)目動工建設(shè)，促進(jìn)海目星三期、禾康包材等新增項(xiàng)目加快形成有效投資。

      三是落實(shí)扶持政策，做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。組織四方威凱、今科機(jī)床2家企業(yè)成功獲批第五批專精特新“小巨人”。組織建雅摩托等14家企業(yè)成功申報2023年市級專精特新中小企業(yè)、晟洋照明等58家企業(yè)申報2023年省級創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、鳴銳電子等41家企業(yè)申報2023年省級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定。

推動新一輪企業(yè)技術(shù)改造，拉動技改投資。針對性提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)技改備案、項(xiàng)目實(shí)施、資金申報等工作。截至11月7日共簽發(fā)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證43個，投資總額5.15億元。

      四是擴(kuò)大法律和政策宣講面。組織轄區(qū)內(nèi)專精特新“小巨人”企業(yè)參加廣東省“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專項(xiàng)活動，深入學(xué)習(xí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，幫助企業(yè)化解風(fēng)險糾紛，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。組織我區(qū)專精特新企業(yè)參加“百行千區(qū)萬企走進(jìn)專精特新”活動，專家現(xiàn)場為企業(yè)深入解讀惠企相關(guān)政策，并通過平臺對接、金融服務(wù)等全方面賦能。

    （四）落實(shí)“放管服”改革工作，提升行政執(zhí)法水平

      一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照政府側(cè)業(yè)務(wù)流程數(shù)字化再造的要求，梳理部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)，完成整改單點(diǎn)登錄、事項(xiàng)流程圖、辦理窗口信息、事項(xiàng)表格材料示例樣本等問題，進(jìn)一步優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)字化流程，提高用戶的滿意度。

      二是做好“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法工作。商貿(mào)流通股按照工作規(guī)定，聯(lián)合區(qū)市監(jiān)局對對新車銷售市場10家企業(yè)以及對單用途商業(yè)預(yù)付卡2家企業(yè)開展了檢查。通過開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，提升了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)了行業(yè)的管理，督促企業(yè)完善管理制度，保障了消費(fèi)者合法的權(quán)益。

        二、存在問題和不足

        回顧今年工作，我局在法治政府建設(shè)中取得一定成績，但對照上級要求還存在一定的問題和不足：

    （一）思想認(rèn)識不夠到位。運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長期性認(rèn)識不足，運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)企業(yè)、化解矛盾和推動發(fā)展的能力有待提高。

    （二）執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)，執(zhí)法能力不足。干部職工學(xué)法意識不夠強(qiáng)，存在重經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、輕法律學(xué)習(xí)的情況。目前持證的行政執(zhí)法人員隊(duì)伍中，綜合素質(zhì)不高，學(xué)歷層次及專業(yè)化水平不高，欠缺法律專業(yè)人員，執(zhí)法能力不足。在安全生產(chǎn)、燃?xì)獍踩珯z查等行政執(zhí)法工作中，缺乏專業(yè)技能，執(zhí)法效果不明顯。

    （三）普法面不廣。推進(jìn)法律宣傳進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新渠道不多，宣傳方式僅限于政策宣講、派發(fā)宣傳小冊子。普法人員力量和經(jīng)費(fèi)缺乏，鎮(zhèn)（街）和部門間的聯(lián)動配合度不高，法治宣傳覆蓋率有待進(jìn)一步提升。

        三、2024年法治政府建設(shè)工作計劃

    （一）深化法治學(xué)習(xí)。圍繞工業(yè)、信息化和商務(wù)的業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)法、合同法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，形成由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、干部職工積極學(xué)的學(xué)法用法的良好氛圍。積極參加法治講座課堂、在線庭審等，邀請法律顧問開展專題講座，培養(yǎng)干部職工樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

    （二）加強(qiáng)法治宣傳。進(jìn)一步提升主動進(jìn)企業(yè)普法的服務(wù)意識，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，充分研究企業(yè)扶持政策和法規(guī)，運(yùn)用法律幫助企業(yè)做強(qiáng)做大，營造良好的營商法制環(huán)境。同時，針對性地組織和開展宣講活動，讓企業(yè)相關(guān)管理人員、企業(yè)員工了解與自身相關(guān)的基礎(chǔ)法律知識，提高自我保護(hù)、遵紀(jì)守法，進(jìn)而提升維護(hù)社會穩(wěn)定的法治意識。

    （三）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。結(jié)合暖企安商行動，用好用活江門市中小微企業(yè)訴求應(yīng)急響應(yīng)平臺和12345熱線平臺，多渠道收集企業(yè)訴求，及時有效地為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。貫徹落實(shí)江門市貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和各級惠企利企政策，積極協(xié)調(diào)落實(shí)獎補(bǔ)扶持資金，推動政策紅利落實(shí)落地，助力我區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。