各鎮(zhèn)政府，街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)中共江門(mén)市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》（江鄉(xiāng)振組〔2021〕6 號(hào)）的精神，根據(jù)江門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江門(mén)市鄉(xiāng)村振興局、江門(mén)市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《江門(mén)市2021-2025年銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（江農(nóng)農(nóng)〔2022〕29 號(hào)）的規(guī)定，為加強(qiáng)過(guò)渡期蓬江區(qū)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）、區(qū)財(cái)政局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，聯(lián)合印發(fā)《江門(mén)市蓬江區(qū) 2021-2025 年銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理細(xì)則》。請(qǐng)你們參照《細(xì)則》內(nèi)容，切實(shí)做好對(duì)過(guò)渡期蓬江區(qū)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理的管理。

　　附：江門(mén)市蓬江區(qū) 2021-2025 年銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理細(xì)則

江門(mén)市蓬江區(qū) 2021-2025 年銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理細(xì)則

　　為貫徹落實(shí)中共江門(mén)市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》（江鄉(xiāng)振組〔2021〕6 號(hào)）精神，根據(jù)江門(mén)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江門(mén)市鄉(xiāng)村振興局、江門(mén)市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《江門(mén)市2021-2025年銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（江農(nóng)農(nóng)〔2022〕29 號(hào)）“原扶貧開(kāi)發(fā)資金更名為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱銜接資金），用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作”的有關(guān)規(guī)定。為加強(qiáng)過(guò)渡期蓬江區(qū)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本細(xì)則。

　　第一條本細(xì)則所稱的銜接資金，是指脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期內(nèi)（2021-2025年），市、區(qū)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排用于我區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金，其他由行業(yè)部門(mén)組織實(shí)施，用于義務(wù)教育、醫(yī)療保障、住房安全和飲水安全保障等專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　第二條銜接資金管理堅(jiān)持規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、公開(kāi)透明、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　第三條實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

　　（一）中共江門(mén)市蓬江區(qū)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　中共江門(mén)市蓬江區(qū)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)集中管理、審批、統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)安排的銜接資金，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利（鄉(xiāng)村振興）、財(cái)政、教育、民政、人社、住建、衛(wèi)健、醫(yī)保等領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與銜接鄉(xiāng)村振興工作，并組織和協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)銜接資金的籌集、使用和管理。進(jìn)一步健全扶貧資產(chǎn)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　（二）各鎮(zhèn)（街）黨委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　各鎮(zhèn)（街）黨委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組是銜接資金管理、監(jiān)督和使用的責(zé)任主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、財(cái)政、教育、民政、人社、住建、水利、衛(wèi)健、醫(yī)保等領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與銜接鄉(xiāng)村振興工作，并組織和協(xié)調(diào)銜接資金的籌集、使用和管理。進(jìn)一步健全扶貧資產(chǎn)管理工作協(xié)調(diào)。

　　第四條鄉(xiāng)村振興部門(mén)職責(zé)

　　（一）區(qū)鄉(xiāng)村振興局主要職責(zé)

　　1.會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)制定銜接資金使用管理實(shí)施細(xì)則。

　　2.做好銜接資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。編制銜接資金項(xiàng)目年度申報(bào)指南，及時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格把關(guān)審核項(xiàng)目，并將審定的年度項(xiàng)目匯總表報(bào)上級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)備案。

　　3.按照有關(guān)實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展項(xiàng)目檢查、績(jī)效自評(píng)、錄入監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等工作，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況，做好項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程指導(dǎo)跟蹤管理。

　　4.加強(qiáng)銜接資金的監(jiān)督管理，落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把審核關(guān)，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性，并建立健全銜接資金使用月報(bào)機(jī)制，及時(shí)跟蹤銜接資金使用情況，提高資金使用效益。

　　5.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作和負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬管理。

　　（二）各鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村振興辦主要職責(zé)

　　1.會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門(mén)制定銜接資金使用管理實(shí)施細(xì)則。

　　2.做好銜接資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。及時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格把關(guān)審核項(xiàng)目，并將審定的年度項(xiàng)目匯總表報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。

　　3.按照有關(guān)實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展項(xiàng)目檢查、績(jī)效自評(píng)、錄入監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等工作，及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況，做好項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程指導(dǎo)跟蹤管理。

　　4.加強(qiáng)銜接資金的監(jiān)督管理，落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把審核關(guān)，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性，并落實(shí)銜接資金使用月報(bào)機(jī)制，及時(shí)報(bào)送銜接資金使用情況，提高資金使用效益。

　　5.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作和負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬管理。

　　第五條 財(cái)政部門(mén)職責(zé)

　　（一）區(qū)財(cái)政局主要職責(zé)

　　1.按政策要求將銜接資金列入本級(jí)年度預(yù)算，按時(shí)籌集和上繳銜接資金。

　　2.嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付資金；對(duì)銜接資金撥付、使用以及管理情況開(kāi)展檢查，加強(qiáng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)管工作。

　　3.協(xié)同區(qū)鄉(xiāng)村振興局做好資金使用月度報(bào)送、資金結(jié)算清算、信息公開(kāi)、錄入監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等工作。

　　（二）各鎮(zhèn)（街）財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)

　　1.按政策要求將銜接資金列入本級(jí)年度預(yù)算。

　　2.嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付資金；對(duì)銜接資金撥付、使用以及管理情況開(kāi)展檢查，加強(qiáng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)管工作。

　　3.協(xié)同鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村振興辦做好資金使用月度報(bào)送、資金結(jié)算清算、信息公開(kāi)、錄入監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等工作。

　　第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)

　　1.對(duì)轄區(qū)幫扶對(duì)象分類(lèi)施策開(kāi)展項(xiàng)目幫扶，并應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同加大項(xiàng)目幫扶力度。

　　2.根據(jù)銜接資金項(xiàng)目年度申報(bào)指南的要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源和主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)等。

　　3.嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，確保按期按質(zhì)完成。

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行銜接資金專(zhuān)款專(zhuān)用制度，及時(shí)提供真實(shí)、合規(guī)、完整的相關(guān)賬務(wù)資料、憑證，申請(qǐng)支付項(xiàng)目資金。

　　5.項(xiàng)目資金的管理和使用情況要按規(guī)定落實(shí)績(jī)效管理要求，錄入監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)行信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　6.按財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)銜接資金進(jìn)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理，并設(shè)立銜接資金收入、支出明細(xì)賬，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

　　7.加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、資產(chǎn)管理，定期報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和銜接資金使用情況、項(xiàng)目完成后形成資產(chǎn)的臺(tái)賬管理情況，確保完成后的項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

　　8.對(duì)資金安排、支出、績(jī)效、安全和規(guī)范性等負(fù)責(zé)。

　　第七條區(qū)本級(jí)和各鎮(zhèn)（街）政府根據(jù)本地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)任務(wù)，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的銜接資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。

　　第八條銜接資金主要用于支持駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的各項(xiàng)措施。具體包括以下三個(gè)方面：

　　（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　1.深化“兩線合一”改革成果應(yīng)用，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，以家庭為單位，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶和城鄉(xiāng)低收入人口的監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象采取有針對(duì)性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施。重點(diǎn)鼓勵(lì)用于：監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助、小額信貸、消費(fèi)幫扶、危房改造（或修繕）、“社工+幫扶”和助醫(yī)、助學(xué)、助殘等方面予以扶持；扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)幫扶；采取技能培訓(xùn)、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村低收入群體發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等綜合保障措施，通過(guò)原資金渠道支持。

　　（二）支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　1.提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持用于鎮(zhèn)村（優(yōu)先扶持我區(qū)薄弱村）培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可支持用于農(nóng)產(chǎn)品精深加工及技改升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息等有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，支持必要的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，支持智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵(lì)用于：發(fā)展壯大村級(jí)（優(yōu)先薄弱村）集體經(jīng)濟(jì)，扶持壯大一批具有完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持建設(shè)一批田頭小站、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，支持探索用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園模式發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。資金可由鎮(zhèn)（街）集中整合通過(guò)直接投入或以投資入股、保底分紅方式，優(yōu)先投入到本轄區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、冷鏈物流業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及用于駐鎮(zhèn)幫扶工作組提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性增收項(xiàng)目。

　　2.提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平。補(bǔ)齊必要的鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治和鎮(zhèn)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，可支持用于建立鎮(zhèn)村保潔機(jī)制，小型農(nóng)田水利建設(shè)及管護(hù)（不包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)），“四好農(nóng)村路”建設(shè)，“四沿”地區(qū)實(shí)施鎮(zhèn)村農(nóng)房外立面改造，以及其他村莊公共設(shè)施等。重點(diǎn)鼓勵(lì)用于：鎮(zhèn)村“三清三拆三整治”，農(nóng)村集中供水、生活污水治理、生活垃圾治理、農(nóng)村元害化廁所改造、村內(nèi)道路硬底化建設(shè)并建立長(zhǎng)效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制。

　　3.提升鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力。在原有資金渠道保障鎮(zhèn)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等公共資源配置優(yōu)化的基礎(chǔ)上，可支持用于完善鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生（院）室，鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)設(shè)施。重點(diǎn)鼓勵(lì)用于：用于改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品集散中心、推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧化改造。

　　4.支持革命老區(qū)振興發(fā)展。重點(diǎn)幫扶相對(duì)落實(shí)革命老區(qū)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持革命老區(qū)村內(nèi)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)和烈士后裔助學(xué)等。

　　（三）經(jīng)中共江門(mén)市蓬江區(qū)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組同意實(shí)施的其他項(xiàng)目銜接資金不得用于：1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作以外的行政事業(yè)單位基本支出;2.各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助;3.彌補(bǔ)企業(yè)虧損;4.修建樓堂館所、建造職工住宅；5.彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口、償還債務(wù)和墊資；6.大型基本建設(shè)項(xiàng)目；7.交通工具及通訊設(shè)備；8.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；9.企業(yè)擔(dān)保金;10.虛假投資（入股）、虛假分紅、發(fā)放借款及平衡預(yù)算等;11.其他鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作以外的任何支出（如萬(wàn)里碧道、大型水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等已在專(zhuān)項(xiàng)資金保障的項(xiàng)目）。

　　第九條銜接資金根據(jù)上級(jí)和區(qū)委區(qū)政府年度工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合資金籌集情況，按照輕重緩急原則，按照相關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu)、政策因素、績(jī)效考核等因素進(jìn)行測(cè)算和綜合平衡，采取因素法，分配給各鎮(zhèn)（街），由各鎮(zhèn)（街）根據(jù)上級(jí)“任務(wù)清單”統(tǒng)籌使用，確定具體項(xiàng)目。

　　第十條根據(jù)銜接資金分配方案，區(qū)財(cái)政局和區(qū)鄉(xiāng)村振興局相應(yīng)辦理資金撥付手續(xù)。其中：市下達(dá)到各鎮(zhèn)（街）用款單位或個(gè)人的，按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，由各區(qū)鄉(xiāng)村振興局聯(lián)同區(qū)財(cái)政部門(mén)在收到上級(jí)資金后 30 日內(nèi)將資金撥付到用款單位或個(gè)人銀行賬戶，并將分配結(jié)果報(bào)市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局備案。

　　第十一條區(qū)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本級(jí)銜接資金籌集使用計(jì)劃，并加強(qiáng)統(tǒng)籌各級(jí)銜接資金，形成合力。各鎮(zhèn)（街）黨委、政府應(yīng)按計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，原則上當(dāng)年安排的銜接資金應(yīng)當(dāng)年完成支付，提高資金使用效益。銜接資金使用和項(xiàng)目實(shí)施積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等辦法。在符合規(guī)定的情況下，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）采取基金、股權(quán)投資等新型資金管理模式撬動(dòng)社會(huì)資金投入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

　　各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)不得以任何形式抵扣或變相抵扣應(yīng)下?lián)艿你暯淤Y金，不得以任何形式從下?lián)艿你暯淤Y金中提取工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)用。

　　第十二條各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，原則上提前一年儲(chǔ)備具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫(kù)，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目庫(kù)，并對(duì)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，銜接資金支持的項(xiàng)目原則上要從項(xiàng)目庫(kù)選擇，且符合本辦法要求。鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，并與上級(jí)任務(wù)清單相銜接。儲(chǔ)備項(xiàng)目的選取要結(jié)合實(shí)際，在充分征求幫扶對(duì)象意愿的基礎(chǔ)上，按分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶、一戶一法等要求研究確定。

　　銜接資金擬實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局組織各鎮(zhèn)（街）從項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目遴選上報(bào)，并報(bào)區(qū)委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

　　銜接資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估等具體辦法由所在鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定實(shí)施。

　　第十三條嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)定。用款單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)銜接資金進(jìn)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理，保證資金管理規(guī)范、安全。建立健全撥付臺(tái)賬，分類(lèi)存檔、規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)、全面、客觀反映銜接資金收支情況，按要求做好財(cái)務(wù)決算。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷(xiāo)賬制度。資金使用中涉及政府采購(gòu)或招投標(biāo)的，按政府采購(gòu)和招投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)檔案資料管理，按規(guī)定保管好銜接資金申報(bào)、管理、使用相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等。銜接資金投入形成的資產(chǎn)，按照扶貧資金管理有關(guān)規(guī)定，納入扶貧資產(chǎn)管理范圍，實(shí)施扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬登記管理，并根據(jù)項(xiàng)目形成資產(chǎn)所屬級(jí)次，分別由鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）有關(guān)單位負(fù)責(zé)登記、使用和管護(hù)。

　　第十四條銜接資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，各級(jí)銜接資金使用單位按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。原則上應(yīng)于每年 12 月 20日前，完成當(dāng)年度各鎮(zhèn)（街）銜接資金績(jī)效自評(píng)工作，績(jī)效自評(píng)報(bào)告上報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財(cái)政局。區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財(cái)政局于次年第一季度內(nèi)組織抽查或引入第三方評(píng)價(jià)，資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為次年銜接資金安排、調(diào)整、撤銷(xiāo)的重要依據(jù)。

　　第十五條各級(jí)鄉(xiāng)村振興、財(cái)政等部門(mén)及項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制，制定合理分權(quán)、規(guī)范用權(quán)的具體措施，加強(qiáng)崗位之間、工作環(huán)節(jié)之間的相互制約、相互監(jiān)督；完善銜接資金審批主要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程；建立完善檔案管理制度，如實(shí)記錄審批核心環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)管理全過(guò)程可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理；建立考核問(wèn)責(zé)制度,要積極配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察做好銜接資金和項(xiàng)目審計(jì)、檢查等工作。

　　強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）管理主體責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村振興、財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)銜接資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查，按照“項(xiàng)目跟隨規(guī)劃走、資金跟隨項(xiàng)目走、監(jiān)管跟隨資金走”的原則，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。由區(qū)政府要組織有關(guān)部門(mén)于每年 3 月 31 日前開(kāi)展對(duì)本地區(qū)上一年度銜接資金籌集使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)市鄉(xiāng)村振興局和市財(cái)政局。

　　第十六條區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）要實(shí)行銜接資金籌集使用管理和項(xiàng)目實(shí)施情況公告公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金信息公開(kāi)等有關(guān)規(guī)定，公告公示內(nèi)容應(yīng)包括資金來(lái)源、資金規(guī)模、資金項(xiàng)目及其實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)投訴情況等，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，及時(shí)將公開(kāi)公告情況逐級(jí)報(bào)送鄉(xiāng)村振興、財(cái)政部門(mén)。

　　第十七條實(shí)行銜接資金籌集使用情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。區(qū)、鎮(zhèn)（街）建立銜接資金使用臺(tái)賬，于每個(gè)月終了后 5 個(gè)工作日內(nèi)將本地區(qū)銜接資金使用情況匯總表報(bào)送市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局。

　　第十八條對(duì)銜接資金籌集、分配、使用中違反本辦法規(guī)定，提供虛假情況以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)懲處。有違反以下列情形之一的，由各級(jí)行政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位按職能分工責(zé)令改正，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令 427 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定追回銜接資金，給予相應(yīng)的處罰處理；違反黨紀(jì)法規(guī)的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┻`反財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定及有關(guān)銜接資金管理規(guī)定，未履行相關(guān)審批手續(xù)、或手續(xù)不健全撥付資金，或無(wú)故滯撥資金的。

　　（二）私下許愿，在分配和發(fā)放銜接資金中優(yōu)親厚友的。

　?。ㄈ├寐殑?wù)之便，打招呼要求或干涉銜接資金分配、發(fā)放的。

　?。ㄋ模?zhuān)款不專(zhuān)用，擅自擴(kuò)大資金使用范圍、提高或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的。

　　（五）虛報(bào)冒領(lǐng)，弄虛作假，騙取、套取銜接資金的。

　　（六）擠占、滯留、截留銜接資金的。

　　（七）擅自變更銜接資金的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和用途，交叉使用或捆綁發(fā)放的。

　?。ò耍┰诜峙洹l(fā)放銜接資金中，收取下級(jí)或服務(wù)對(duì)象現(xiàn)金、貴重禮品和有價(jià)證券的。

　?。ň牛├寐殑?wù)之便謀取個(gè)人私利，貪污、挪用、克扣銜接資金的。

　?。ㄊ┯衅渌`法、違紀(jì)、違規(guī)行為的。

　　第十九條本細(xì)則由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，實(shí)施期限至 2025 年，屆時(shí)根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作部署確定是否繼續(xù)實(shí)施或延續(xù)期限。