2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全面推進美麗中國建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　一、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

2023年，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確指導和市生態(tài)環(huán)境局的直接領導下，我局主要負責人認真履行法治建設第一責任人的工作職責：一是深入加強習近平法治思想學習，以習近平生態(tài)文明思想為指導，制訂黨組理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排，對局黨組理論學習中心組學習負第一責任人責任。二是加強法治建設組織領導，召開法治學習專題會議，充分發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”的作用，研究落實年度法治建設工作。三是全面依法履職，深入推進“放管服”改革工作，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動。四是結合生態(tài)環(huán)境實際制定黨風廉政建設及反腐敗工作要點，樹立“一把手”抓黨風廉政建設的意識，以身作則，率先垂范，嚴格執(zhí)行黨的紀律。五是帶頭學法守法普法用法，主動投身參與行政應訴工作，積極落實法治建設督察整改問題，努力培養(yǎng)和打造一支法治素養(yǎng)高的生態(tài)環(huán)境鐵軍。

　　二、2023年法治政府建設情況

　　（一）健全學習貫徹習近平法治思想常態(tài)化機制

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，推進理論武裝、加強領導干部理論學習至關重要。我局通過多種形式健全學習貫徹習近平法治思想常態(tài)化機制。一是為深入學習貫徹習近平法治思想，抓實抓好局黨組理論學習中心組學習，印發(fā)了年度理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排文件，規(guī)定局黨組理論學習中心組對學習工作負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，負責宣傳思想工作的成員是直接負責人。2023年已將學習貫徹習近平法治思想與《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)內(nèi)容納入局黨組理論學習中心組全年學習計劃之中，累計已召開12場法治學習會議強化法治教育，提升法治意識和法治素養(yǎng)。二是制定局機關領導干部年度普法責任清單，深化領導干部帶頭學法用法工作，確保法治責任落到實處。三是舉辦“學習強國”雙人對戰(zhàn)擂臺賽，以擂臺比拼向全體干部職工宣傳貫徹黨的二十大精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把知識競賽的過程作為深入學習習近平法治思想的契機，深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的理解。

　　（二）依法全面履行政府職能

　　持續(xù)深化推進“放管服”改革工作，推動營商環(huán)境實現(xiàn)新躍升，助力企業(yè)綠色發(fā)展。一是制定《建設項目環(huán)境影響評價管理有關規(guī)定》，提高效率，明確權責。2023年已累計審批通過的環(huán)評項目173個，登記表備案項目196項。服務蓬江區(qū)重大項目14家、省重點項目和規(guī)劃環(huán)評項目22個，辦理建設項目“告知承諾制”手續(xù)1個。通過開展“暖企”行動打通服務企業(yè)“最后一公里”，現(xiàn)場走訪、電話回訪調(diào)研轄區(qū)重點項目43次，現(xiàn)場指導環(huán)評審批項目185個。二是嚴格按照《排污許可管理條例》履行排污審核職能。2023年共完成企業(yè)申報資料預審567家，核發(fā)排污許可證437家，注銷排污許可證32家，核查排污許可證質(zhì)量整改企業(yè)157家，指導服務企業(yè)500余家。

　　制定轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核實施方案，構建生態(tài)環(huán)境保護長效管理機制。2023年，蓬江區(qū)空氣達標天數(shù)比例為84.9%，臭氧濃度為177微克/立方米，同比下降10.2%，PM2.5平均濃度為21微克/立方米。省控斷面水質(zhì)優(yōu)良，市控斷面水質(zhì)全面達標，飲用水源水質(zhì)達標率為100%。土壤環(huán)境治理能力穩(wěn)定提高，污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率均達到100%。

　　（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督

　　嚴格貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”的工作要求，組織執(zhí)法人員代表參與市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法規(guī)范化著裝儀式，做到統(tǒng)一規(guī)范著裝，深化我市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革重要內(nèi)容，加大對生態(tài)環(huán)境保護嚴重違法行為的處罰力度。2023年已累計出動環(huán)保執(zhí)法人員7940余人次，檢查企業(yè)3875家次，在“兩平臺”系統(tǒng)辦理行政檢查執(zhí)法案件571宗，粵執(zhí)法錄入雙隨機檢查記錄139條，環(huán)境處罰案件79宗，罰款數(shù)額已超過602萬元。

　　認真做好政府信息的主動公開和依申請公開工作。2023年已累計公開行政信息776條，受理12345、12369及信訪等涉環(huán)境污染投訴事項2961宗，投訴事項辦結率100%，處理并答復檢察建議書8份，充分保障公眾對環(huán)境信息的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　　（四）提高隊伍法治素養(yǎng)，營造法治政府建設氛圍

　　為加強生態(tài)環(huán)境隊伍建設，提高執(zhí)法水平，組織開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動，以大練兵活動為總抓手，每月組織一次生態(tài)環(huán)境執(zhí)法業(yè)務培訓推動全員參與，以學促干。組織國家工作人員參加學法考試與綜合法律知識考試，做到100%參與和100%優(yōu)秀并取得行政執(zhí)法證。

　　采取大眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳教育，營造良好的法治政府建設氛圍。一是推進新媒體平臺的應用。創(chuàng)新借助江門市廣播電臺《民生熱線》節(jié)目宣傳生態(tài)環(huán)境普法知識，回應生態(tài)環(huán)境領域熱點問題。積極向江門生態(tài)環(huán)境、蓬江發(fā)布等新媒體公眾號投稿，以特定行業(yè)領域典型案例科普法律法規(guī)。二是聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)檢察院等單位舉辦線下“六五世界環(huán)境日”“生態(tài)環(huán)境日”等系列宣傳活動，讓更多市民群眾掌握環(huán)境保護相關法律知識，累計已召開普法活動會13場，活動參與人員超過1300人次。

　　三、存在的問題

　　我局不斷扎實地推進法治政府建設各項工作任務，雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些差距。一是在參與市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查后未能及時組織開展局機關自身的案卷評查工作。未能將近期轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的基層綜合行政執(zhí)法建設不規(guī)范的負面案例聯(lián)系，進行關于局機關行政執(zhí)法案卷“事實認定”“執(zhí)法程序”“法律適用”等方面的問題排查全覆蓋，不利于推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的法治精神準確傳達，導致容易存在適用法律機械、量罰過當、缺乏執(zhí)法溫度等行政執(zhí)法不規(guī)范問題的產(chǎn)生，我局在行政執(zhí)法自查自糾工作領域方面有待加強。二是普法宣傳力度不足，尤其是憲法、民法典等宣傳節(jié)點的普及力度不夠。對于目前的憲法、民法典宣傳方式主要依靠部門電子顯示屏設備滾動播放法律宣傳視頻以及在走廊過道、前臺咨詢處設置法律宣傳海報的方式開展普法宣傳，宣傳方式較為單一機械，缺乏面對面交流互動的普法宣傳溫度，導致未能提供更廣泛的普法服務以及達到更深入的普法效果。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）繼續(xù)加強習近平法治思想的學習。依靠黨組理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排文件工作建設內(nèi)容，始終聚焦政治學習定位、突出理論學習底色，豐富學習形式和內(nèi)容，堅持以集體學習研討為主，充分用好“學習強國”學習平臺，加強個人自學。

　　（二）完善行政執(zhí)法自查自糾領域工作。落實案卷評查問題整改促進行政執(zhí)法案件質(zhì)量穩(wěn)步提升，及時組織各負有行政執(zhí)法職能的股室部門，嚴格對照有關標準開展行政執(zhí)法案卷自查和交叉評查，確保每一個生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案件違法事實清楚、證據(jù)充分、程序正當，使每一宗案件都經(jīng)得起推敲。

　　（三）結合實際強化普法宣傳效能。在宣傳生態(tài)環(huán)境保護的同時融合民法典知識，相輔相成，以彌補民法典的宣傳力度。在“憲法宣傳周”舉行新入職及新晉升公職人員的憲法宣誓活動，以此提高憲法宣傳力度，推動全體干部職工增強制度意識，依憲依法依規(guī)履職，做制度執(zhí)行的表率。