2020年12月17日上午10時(shí)左右，位于江門市蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)金桐二路3號(hào)3幢之一的江門國(guó)韻金屬熱處理有限公司熱處理車間內(nèi)發(fā)生一起井式氮化爐爆炸(氣體爆炸)事故，現(xiàn)場(chǎng)造成一人重傷，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬元。事故發(fā)生后，我區(qū)迅速成立事故調(diào)查組依法有序開展事故調(diào)查工作，形成了《蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)“12·17”其它爆炸一般傷亡事故調(diào)查報(bào)告》，該報(bào)告已獲區(qū)政府批復(fù)同意。各級(jí)、各有關(guān)單位按照區(qū)政府批復(fù)要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，分別落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的失責(zé)情況追究，以及針對(duì)事故原因及暴露的突出問題，總結(jié)汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范措施建議，有效防范同類事故發(fā)生。

    一、評(píng)估工作過程

    2021年12月2日，區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)人社局和區(qū)總工會(huì)等部門組成評(píng)估工作組，到棠下鎮(zhèn)人民政府、江門國(guó)韻金屬熱處理有限公司等開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查和座談交流等方式，對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案通知要求，聽取并了解屬地政府及有關(guān)職能部門、涉事單位的整改工作落實(shí)情況，對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行核查，并及時(shí)反饋有關(guān)情況。

    二、黨委政府及相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化整改措施落實(shí)情況

    （一）棠下鎮(zhèn)政府整改落實(shí)情況

    1.規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送。各企業(yè)必須緊繃安全生產(chǎn)這條弦，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)第一時(shí)間向職能部門報(bào)告，內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因及人員傷亡情況，如后續(xù)有最新情況也必須第一時(shí)間報(bào)備。

    2.嚴(yán)格落實(shí)“一線三排”工作機(jī)制。鎮(zhèn)應(yīng)急辦在進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照“一線三排”工作要求狠抓隱患整改。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查制度。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，組織施工作業(yè)安全培訓(xùn)等，杜絕違章指揮，避免盲目施救，切實(shí)提高相關(guān)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和從業(yè)人員的安全防范意識(shí)。

    3.加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要求各企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育，尤其要加強(qiáng)員工對(duì)設(shè)備安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力的培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的安全管理，增加安全警示標(biāo)志，增設(shè)安全保險(xiǎn)裝置，提高設(shè)備安全可靠性。

    4.加強(qiáng)宣傳。棠下鎮(zhèn)政府已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)該起事故，要求各企業(yè)引以為戒，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，強(qiáng)化警醒教育作用。鎮(zhèn)應(yīng)急辦加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)單位的監(jiān)督檢查，杜絕和遏制類似傷害生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的宣傳力度。

    三、評(píng)估意見

    經(jīng)認(rèn)真閱研事故案件卷宗、詢問事故調(diào)查單位有關(guān)辦案人員等方式詳細(xì)了解案情，評(píng)估結(jié)果表明：在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，能夠在第一時(shí)間到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、組織救援，及時(shí)成立事故調(diào)查組，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展調(diào)查工作，案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，在規(guī)定期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)批復(fù)后在蓬江區(qū)門戶網(wǎng)站公開，同時(shí)按照蓬江區(qū)政府的批復(fù)，嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見、引用法律準(zhǔn)確恰當(dāng)，事故相關(guān)單位整改措施落實(shí)到位。

    同時(shí)，我區(qū)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，以事故教訓(xùn)提升事故防范水平，舉一反三，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，加強(qiáng)違法違規(guī)建設(shè)的整治力度，規(guī)范建筑施工管理，防止類似事故在轄區(qū)內(nèi)再次發(fā)生。

通過評(píng)估，已按照事故調(diào)查報(bào)告提出的各項(xiàng)處理建議和防范整改措施落實(shí)到位，各項(xiàng)事故防范舉措持續(xù)有效推進(jìn)。