【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第20期】蓬江區(qū)貫通“述、評(píng)、督、考、責(zé)”全鏈條 全面壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　蓬江區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于法治建設(shè)“述、評(píng)、督、考、責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作要求，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　一、健全制度機(jī)制，壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。一是圍繞述法規(guī)范化常態(tài)化，加強(qiáng)制度建設(shè)。從嚴(yán)落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則，將年度述法作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、建設(shè)更高水平法治蓬江的重要實(shí)踐，把述法工作列入法治蓬江建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和市縣法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工方案，制定《江門市蓬江區(qū)開展法治建設(shè)“述、評(píng)、督、考、責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制先行試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。二是圍繞述法系統(tǒng)性操作性，明確述法清單。圍繞四類述法對(duì)象，個(gè)性化制定《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》和《蓬江區(qū)法治建設(shè)工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)清單》，前置明確法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和各類主體法治工作職責(zé)，列出述法清單32項(xiàng)，明確書面述法和專題述法評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)及流程指引，推動(dòng)述法內(nèi)容和評(píng)議流程可量化、可視化。

　　二、豐富述法形式，實(shí)現(xiàn)年度述法評(píng)議全覆蓋。一是書面述法全覆蓋。統(tǒng)籌做好年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作，區(qū)委依法治區(qū)辦對(duì)述職報(bào)告把好“審核關(guān)”，保證述法質(zhì)量。成立評(píng)議組，對(duì)各鎮(zhèn)（街）黨政主要負(fù)責(zé)人、各部門主要負(fù)責(zé)人的述法報(bào)告，按照《書面述法評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)議，確保評(píng)議工作公平公正。二是現(xiàn)場(chǎng)述法作表率。為及時(shí)檢驗(yàn)評(píng)議黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，組織黨政主要負(fù)責(zé)人在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議上，對(duì)年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述法，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。三是組織開展專題述法。結(jié)合法治調(diào)研加強(qiáng)對(duì)述法對(duì)象的指導(dǎo)，為鎮(zhèn)（街）、部門進(jìn)行“法治體檢”，把脈存在問(wèn)題和困難，前置理順述法堵點(diǎn)、難點(diǎn)。以評(píng)議組評(píng)議和網(wǎng)絡(luò)評(píng)議相結(jié)合方式，組織黨政主要負(fù)責(zé)人開展專題述法，在政府網(wǎng)站公布述法單位法治建設(shè)工作成效，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；邀請(qǐng)“兩代表一委員”、干部代表參與點(diǎn)評(píng)，全面檢視法治建設(shè)成效，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人從法治角度找差距、謀規(guī)劃、創(chuàng)亮點(diǎn)。

　　三、實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，以高標(biāo)準(zhǔn)督察考評(píng)檢驗(yàn)工作實(shí)效。一是發(fā)揮法治督察“指揮棒”作用。綜合運(yùn)用“全面督察+專項(xiàng)督察+個(gè)案式督察”的手段，以“實(shí)地+書面+入駐式督察”的方式，圍繞落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”法治服務(wù)保障等工作開展法治督察，精準(zhǔn)督促各單位補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升法治工作質(zhì)效。二是強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)法治督察與人大、政協(xié)、檢察監(jiān)督協(xié)作配合，將人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督相關(guān)工作融入法治督察工作中，增強(qiáng)法治督察工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是探索試行“入駐式”執(zhí)法監(jiān)督。選取杜阮鎮(zhèn)人民政府作為首個(gè)綜合執(zhí)法改革“入駐式”執(zhí)法監(jiān)督的入駐單位，開展實(shí)地監(jiān)督檢查工作，面對(duì)面為鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法把脈問(wèn)診。四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將述法評(píng)議結(jié)果、法治督察及執(zhí)法監(jiān)督等情況與法治建設(shè)考評(píng)相掛鉤，把述法、督察結(jié)果運(yùn)用納入所在單位年度目標(biāo)績(jī)效考核，并作為向黨委報(bào)告的重要內(nèi)容之一，讓法治貫穿黨政“一把手”工作全過(guò)程，提高黨政主要負(fù)責(zé)人運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

　　蓬江區(qū)將持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)“述、評(píng)、督、考、責(zé)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制先行試點(diǎn)工作，加強(qiáng)部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，用好述法評(píng)議“關(guān)鍵數(shù)據(jù)”，通過(guò)督察、考核、整改督促黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)工作提質(zhì)增效。