【法治政府建設】江門市蓬江區(qū)司法局2023年法治政府建設年度報告

　　2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，蓬江區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，落實法治政府建設實施綱要，扎實推進司法行政各項工作。參與編制的鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設指引被司法部、國家標準化管理委員會列為“全國試點”;1人榮獲“全國模范人民調解員”稱號；蓬江區(qū)代表隊在2023年廣東省人民調解員職業(yè)技能競賽團隊優(yōu)秀獎和個人三等獎；棠下司法所獲評全市“模范司法所”稱號、荷塘司法所獲評全市“優(yōu)秀司法所”稱號；蓬江區(qū)代表隊在2023年江門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍“大比武”活動獲一等獎。

　　一、2023年法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）堅持政治引領，強化黨對法治政府建設的全面領導

　　1.深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。貫徹落實“第一議題”和“首題必政治”常態(tài)化學習制度，以開展黨的二十大精神宣講會、黨組理論學習中心組學習研討、法治專題研究等形式，深入學習黨的二十大關于法治建設重大部署和習近平法治思想85場次。推動我區(qū)設立“習近平法治思想學習宣傳基地”，實現(xiàn)全區(qū)干部學習培訓全覆蓋。

　　2.切實履行推進法治建設第一責任人職責。局主要負責同志親自部署全局法治建設重要工作，主持召開黨組會、專題會，研究我局法治建設工作，制定《蓬江區(qū)司法局2023年重點工作任務清單》，以7大項49條具體措施推動全局法治政府建設各項任務落實落細。緊抓“關鍵少數(shù)”，研究制定我區(qū)“述、評、督、考、責”機制，實現(xiàn)一體貫通。

　　3.統(tǒng)籌推進全區(qū)法治政府建設。一是健全黨領導法治建設工作機制。貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，制定年度法治政府建設工作要點和貫徹落實進一步加強市縣法治建設重點任務分工方案。提請召開區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議，定期研究部署法治政府建設工作。二是積極開展法治政府建設示范創(chuàng)建工作。編印法治政府建設應知應會知識匯編，建立我區(qū)示范培育項目庫，選報的“賡續(xù)僑鄉(xiāng)歷史文脈，法治賦能老舊小區(qū)‘煥新顏’”項目入圍全省申報第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建單項候選項目，打造“首創(chuàng)城管110指揮中心，推進城市管理法治化和智能化”項目獲評江門市第二屆“十大法治惠民實事”項目。

　　（二）堅持依法行政，以法治護航區(qū)委區(qū)政府中心工作

　　1.全力服務區(qū)政府依法決策。一是落實政府法律顧問制度。積極參與我區(qū)重大涉法事項會商工作，2023年以來，共對我區(qū)575項重大涉法事項提供法律意見，為推進高質量發(fā)展筑牢法治保障。二是規(guī)范重大行政決策程序。牽頭完成區(qū)政府2023年度重大行政決策事項目錄,開展《江門市蓬江區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》修訂工作，堅決推進政府決策科學化、民主化和法治化。三是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴格落實規(guī)范性文件制定程序，印發(fā)我區(qū)2023年度政府規(guī)范性文件制定計劃，全年累計對11份行政規(guī)范性文件進行合法性審查。

　　2.多管齊下提升執(zhí)法質效。一是持續(xù)深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革。進一步理順工作機制，出臺《江門市蓬江區(qū)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動工作機制》等8份制度文件，加強執(zhí)法辦規(guī)范化建設，白沙街道和杜阮鎮(zhèn)被選定作為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革工作現(xiàn)場教學點。創(chuàng)新構建“1+4+X”鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法導師制培訓模式，舉辦全區(qū)首屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊伍“大比武”活動。二是抓實抓細專項整治工作。開展全區(qū)道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題、營商環(huán)境及行政執(zhí)法不規(guī)范問題等三項專項整治工作，堅持“開門”整治，制發(fā)整治實施方案，對照任務清單落實整改。三是強化執(zhí)法監(jiān)督工作。出臺案卷評查方案，組建評查專家?guī)?，組織開展全區(qū)行政執(zhí)法案卷評查并將評查情況進行全區(qū)通報，強化落實整改，提升執(zhí)法案卷制作質量，促進嚴格規(guī)范執(zhí)法。

　　3.深化行政復議體制改革。建立全市首個區(qū)級人民法院與司法局共同推進行政爭議實質性化解的跨區(qū)域協(xié)作機制，不斷完善訴源治理，邀請區(qū)檢察院依法開展行政爭議聯(lián)合化解工作。開創(chuàng)“行政復議調解+人大代表調解+人民調解員調解”聯(lián)合化解行政爭議糾紛的新模式，推動行政復議工作提質增效。

　　（三）堅持法治惠民，為社會治理筑牢法治護欄

　　1.扎實推進公共法律服務優(yōu)質均衡發(fā)展。推動132個村（社區(qū)）實現(xiàn)三級公共法律服務網(wǎng)絡全覆蓋，建成19個示范性法律服務室。圍繞“僑都賦能”工程，設立涉外公共法律服務專區(qū)、涉外涉僑法律服務工作站，升級打造區(qū)環(huán)五邑華僑廣場商圈涉外涉僑法律服務點，為華僑華人提供更有力的法律服務保障。優(yōu)化法律援助機制，深化公證領域“放管服”改革，暢通法律服務綠色通道。

　　2.多措并舉推動法治宣傳教育走深走實。建設法治思想主題公園，繪制獨具蓬江特色的“法治地圖”，組織開展“童心書法典”、“730江畔說‘典’故事”等活動，2023年以來，累計組織開展法治宣傳活動超過1300場次。以民主法治示范村創(chuàng)建深化法治鄉(xiāng)村建設，培養(yǎng)531名“法律明白人”服務“百千萬工程”。

　　3.深化市域社會治理，夯實安全穩(wěn)定防線。一是堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”推動矛盾多元化解。成立行政調解專家?guī)鞂I(yè)參與行政爭議調處。聯(lián)合成立蓬江區(qū)涉僑糾紛調解中心，推進涉僑領域矛盾糾紛多元化解。創(chuàng)新“心理咨詢+法律服務+人民調解+司法確認+執(zhí)行保障”工作模式，2023年以來共開展矛盾排查3886次，調解成功1995件，調解率達100%。二是創(chuàng)新社區(qū)矯正模式提升社會治理能力。推進社區(qū)矯正智能化建設，被納入為全省首批廣東省社區(qū)矯正一體化平臺和“粵平安”銜接項目試點單位。創(chuàng)新“私人定制+心理輔導+志愿服務”社區(qū)矯正模式，2篇社區(qū)矯正教育幫扶案例入選司法部社區(qū)矯正案例庫。

　　二、存在問題

　　一是法治政府建設示范工作合力仍待提升?；鶎臃ㄖ谓ㄔO統(tǒng)籌規(guī)劃力度不夠，充分運用習近平法治思想指導解決實際問題的能力需進一步提升，法治政府建設示范創(chuàng)建培育工作提亮不足，推進工作進度較慢。二是執(zhí)法監(jiān)督工作力度有待加強。執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，工作抓手不夠多、不夠硬，未能及時全面的掌握全區(qū)各單位、各鎮(zhèn)（街）的執(zhí)法工作情況，信息收集和匯總工作難度大。三是專職辦案人員少，法律研判不夠深入。行政復議辦案人員的專業(yè)性、穩(wěn)定性有待增強，行政復議體制改革后案件增多，辦案人手不足，難以深入研究分析案件。重大疑難復雜的涉法事項研判缺乏統(tǒng)一協(xié)調機制，全區(qū)法律人才專業(yè)作用發(fā)揮不夠充分。四是法治宣傳力度還不夠大。法治宣傳手段較單一，各類法治宣傳載體尚未得到充分利用，對新媒體的運用不夠充分。五是法律服務保障水平需要進一步提升。涉外涉僑法律服務起步較晚，高水平涉外涉僑法律服務人才缺乏，涉外涉僑法律服務資源整合還有待完善。

　　三、下一步工作計劃

　　我局將持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，緊盯區(qū)委區(qū)政府中心工作，以“三個著力”護航經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　（一）著力法治政府建設示范創(chuàng)建。聚焦“百千萬工程”等中心工作，加大統(tǒng)籌協(xié)調法治政府建設力度，積極開展示范創(chuàng)建工作。深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法體制改革，通過創(chuàng)建“綜合行政執(zhí)法示范街區(qū)”探索把綜合行政執(zhí)法融入基層社會治理的有效經(jīng)驗。

　?。ǘ┲?yōu)化法治化營商環(huán)境。全面實施行政執(zhí)法免責清單制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法“三項制度”有效覆蓋。充分發(fā)揮律師隊伍作用，開展律師進園區(qū)主題活動，為轄區(qū)企業(yè)提供專業(yè)、精準、便捷和高效的法律服務。

　　（三）著力升級社會治理服務體系。建立矛盾糾紛“一窗口”綜合受理，“一站式”分類調處模式，加強分析研判、案件處理和成果運用。優(yōu)化涉外涉僑法律服務平臺，提升涉外涉僑法律服務質效。扎實做好“八五”普法工作，持續(xù)優(yōu)化蓬江“法治地圖”。