【蓬江區(qū)法治建設(shè)成果展示 第2期】蓬江區(qū)立足“四個三” 聚焦“四個力” 以高水平法治保障僑都高質(zhì)量發(fā)展

　　蓬江區(qū)是“中國第一僑鄉(xiāng)”廣東省江門市的中心城區(qū)、粵港澳大灣區(qū)西翼城市核心承載區(qū)之一，總面積322.2平方公里，下轄6個鎮(zhèn)（街），常住人口86.8萬人。蓬江區(qū)人杰地靈，文化底蘊(yùn)深厚，既孕育了陳白沙、陳垣、戴愛蓮等歷史名人，也薈萃著41個市級以上文物保護(hù)單位、26項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在高水平法治的護(hù)航下，蓬江區(qū)連續(xù)六年入選全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)（城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展100強(qiáng)），榮獲“中華詩詞之區(qū)”、省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等稱號。2023年上半年蓬江區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值420.94億元、同比增長5%，這是蓬江區(qū)在高水平法治護(hù)航下奮力書寫的嶄新答卷。

　　蓬江區(qū)俯瞰圖

　　近年來，蓬江區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)廣東省委十三屆三次全會“1310”具體部署和江門市第十四次黨代會“1+6+3”工作安排，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，立足“四個三”，聚焦“四個力”，將法治政府建設(shè)作為全面依法治區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程扎實(shí)推進(jìn)并取得良好成效，以高水平法治保障僑都高質(zhì)量發(fā)展。

　　法治建設(shè)成果豐碩。蓬江區(qū)在2022年度法治江門建設(shè)考評中獲評“優(yōu)秀”等次，其中“加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)”“法治政府建設(shè)”兩考評項(xiàng)在全市排名第1，獲市委依法治市辦通報表揚(yáng)，法治政府建設(shè)年度報告獲市委領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。白沙司法所獲表彰為“全國模范司法所”，區(qū)行政服務(wù)中心獲評廣東省首屆區(qū)縣級政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳，杜阮等3個公共服務(wù)中心獲評江門市“鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳”，“打造集約、便民、高效‘智美’政務(wù)服務(wù)”“首創(chuàng)城管110指揮中心，推進(jìn)城市管理法治化和智能化”項(xiàng)目先后獲評江門市“十大法治惠民實(shí)事項(xiàng)目”。

　　白沙司法所規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)獲司法部主管雜志宣傳推廣

　　執(zhí)法改革樹立標(biāo)桿。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，先行先試，抓細(xì)抓實(shí)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，首創(chuàng)“導(dǎo)師制”培訓(xùn)機(jī)制獲全省推廣，編制鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指引被推薦作為“全省標(biāo)準(zhǔn)”復(fù)制推廣，我區(qū)改革創(chuàng)新舉措獲中央電視臺新聞頻道《朝聞天下》欄目宣傳報道，司法部、財政部等國家部委在實(shí)地調(diào)研時對該經(jīng)驗(yàn)做法給予肯定，時任白沙街執(zhí)法辦主任林東興獲表彰為“全國行政執(zhí)法先進(jìn)個人”。

　　鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革創(chuàng)新舉措獲中央電視臺宣傳報道

　　法治文化浸潤民心。深入推進(jìn)“八五”普法，我區(qū)2個村（社區(qū)）獲評全國民主法治示范村（社區(qū)），5個村（社區(qū)）獲評廣東省民主法治示范村（社區(qū)），中國建設(shè)銀行股份有限公司江門分公司獲評廣東省法治文化建設(shè)示范企業(yè)，蓬江智水展示中心獲評“廣東省科普教育基地”，區(qū)檢察院歐陽雪獲評“全國普法工作先進(jìn)個人”，區(qū)司法局鄭秋船獲評“全國模范人民調(diào)解員”，我區(qū)在2021年度全省縣（市、區(qū)）普法依法治理網(wǎng)上量化評估中位居全省第六并獲評“優(yōu)秀”等次。

　　豐雅社區(qū)法治文化長廊

　　一、以“三個突出”，增強(qiáng)政治引領(lǐng)“牽引力”，黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)方向正確堅(jiān)定

　　一是突出高位統(tǒng)籌。一直以來，蓬江區(qū)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重中之重抓緊抓實(shí)，區(qū)委書記作為第一責(zé)任人親自部署、親自推動。區(qū)委常委會會議專題聽取法治政府建設(shè)情況匯報，高位推進(jìn)法治建設(shè)工作；區(qū)政府定期召開常務(wù)會議研究部署法治政府建設(shè)工作，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)。2021年以來，累計(jì)召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議6次、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室會議3次。印發(fā)法治蓬江建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，為“十四五”時期依法治區(qū)工作制定“路線圖”和“任務(wù)書”。二是突出主體責(zé)任。把“一把手”述法作為壓緊壓實(shí)法治建設(shè)第一職責(zé)的強(qiáng)力抓手，以“網(wǎng)上+現(xiàn)場”的形式在全省率先開展縣級黨政部門一把手述法評議，探索推動法治建設(shè)述、評、督、考、責(zé)一體貫通。2021年以來，我區(qū)累計(jì)組織黨政主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場專題述法11人次，書面述法386人次，實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋，持續(xù)打造“一把手述法”蓬江品牌。三是突出督察考核。用好法治督察考核“指揮棒”，把法治政府建設(shè)納入蓬江區(qū)“十四五”規(guī)劃和黨委、政府督察項(xiàng)目，把法治蓬江建設(shè)成效作為衡量全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，以考核壓力倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。

　　在全省率先開展縣級黨政部門一把手述法評議

　　二、以“三個完善”，激活改革創(chuàng)新“內(nèi)生力”，政府自身建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力

　　一是完善依法行政制度體系。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件公眾參與、合法性審查、集體討論等程序，印發(fā)《江門市蓬江區(qū)行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，創(chuàng)新法律顧問統(tǒng)籌使用工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律顧問資源共享、配置優(yōu)化。2021年以來，區(qū)公職律師事務(wù)所及區(qū)政府法律顧問共對我區(qū)1081項(xiàng)重大涉法事項(xiàng)提供法律意見，涉及金額超過833億元，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治保障。二是完善行政執(zhí)法工作體系。建立全省首個行政爭議聯(lián)合化解工作站，將行政執(zhí)法監(jiān)督和檢察監(jiān)督有效銜接。首創(chuàng)“導(dǎo)師制”培訓(xùn)機(jī)制，改革以來，共舉辦鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)436場次，培訓(xùn)執(zhí)法人員16690人次，我區(qū)代表隊(duì)在全市鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”活動中榮獲一等獎。打造“綜合行政執(zhí)法示范街區(qū)”，編制的規(guī)范化建設(shè)指引被推薦作為“全省標(biāo)準(zhǔn)”復(fù)制推廣。在全市首創(chuàng)檢察機(jī)關(guān)對鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法的法律監(jiān)督工作機(jī)制，2021年以來共發(fā)出檢察建議10份，鎮(zhèn)（街）采納率達(dá)100%。三是完善法治建設(shè)保障機(jī)制。認(rèn)真嚴(yán)肅開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，把“開門整治”貫穿于專項(xiàng)整治全過程、各方面。成立工作專班，向社會發(fā)出整治公告，召開座談會累計(jì)收集意見建議38條。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”等問題，對全區(qū)專項(xiàng)整治工作開展飛行督察，確保抓出成效，使人民群眾法治獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　編印鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指引

　　三、以“三個聚焦”，提升法治為民“驅(qū)動力”，法治服務(wù)保障提質(zhì)增效

　　一是聚焦強(qiáng)化法治宣傳惠民生。堅(jiān)持以法治思維推進(jìn)老舊小區(qū)改造、碧道建設(shè)等工作，打造法治思想主題公園，繪制獨(dú)具蓬江特色的“法治地圖”，培養(yǎng)“法律明白人”帶頭參與各村（社區(qū)）法治實(shí)踐，組織開展“美好生活·民法典相伴”“童心書法典”“730江畔說‘典’故事”等活動，2021年以來,共組織開展法治課超過3200場次、法治宣傳活動超過3300場次。二是聚焦提升涉僑法律服務(wù)解僑憂。立足江門作為“中國僑都”的定位，深入實(shí)施“僑都賦能”工程，用心做好“僑”文章。打造“僑都律師·鄉(xiāng)村振興法治行”特色品牌活動，在杜阮涼瓜田園綜合體設(shè)立全市首個特色農(nóng)產(chǎn)品法官工作室，以“法治引擎”助力鄉(xiāng)村振興。積極打造以區(qū)公共法律服務(wù)中心為基礎(chǔ)，區(qū)行政服務(wù)中心涉外涉僑法律服務(wù)站、環(huán)五邑華僑廣場商圈公共法律服務(wù)站為依托，環(huán)五邑華僑廣場商圈涉外涉僑法律服務(wù)點(diǎn)為拓展的“1+2+1”公共法律服務(wù)圈，在全市首創(chuàng)法律援助案件輪流指派制度及規(guī)則，建成示范性法律服務(wù)室19個，2021年以來，累計(jì)提供法律咨詢服務(wù)5398人次，出具法律專業(yè)意見481份。三是聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境暖企心。堅(jiān)持把“法治是最好的營商環(huán)境”落到實(shí)處，深化打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。深化“證照分離”改革，落實(shí)商事登記“微信+智能化審批”、全程電子化登記，2021年以來累計(jì)采用“不見面”模式辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)1024項(xiàng)，項(xiàng)目總投資超過1500億元。全面推動數(shù)字法治政府建設(shè)，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供“上門辦”“幫辦代辦”“延時幫辦”等多樣服務(wù)，擴(kuò)展“跨域通辦”陣容至5省17地市，全區(qū)法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體投資興業(yè)信心不斷增強(qiáng)。

　　法官下沉瓜田普法

　　四、以“三個創(chuàng)新”，形成聯(lián)動融合“強(qiáng)合力”，市域社會治理成效顯著

　　一是創(chuàng)新基層社會治理體系。以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，著力提升全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化能力水平。以構(gòu)建“智慧網(wǎng)格+綜治中心+‘粵平安’云平臺”全覆蓋立體式工作體系為抓手，對各類社會治理事項(xiàng)“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。積極開展“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作，在全市率先開展“社區(qū)大黨委+網(wǎng)格化”探索，甘化社區(qū)“百議亭”協(xié)商議事委員會項(xiàng)目成功入選“廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”。二是創(chuàng)新社會治理智治路徑?？萍假x能社會治理，建成全市首個城管110應(yīng)急指揮中心，整合七大監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理問題一個端口聚集，指揮中心統(tǒng)一派遣調(diào)度。開發(fā)“蓬江智慧治理”微信小程序，調(diào)動群眾參與基層治理積極性，助力江門市以“優(yōu)秀”的成績順利通過市域社會治理現(xiàn)代化省級驗(yàn)收。三是創(chuàng)新多元共治工作模式?！熬W(wǎng)格+警格”雙網(wǎng)融合深化推動基層網(wǎng)格化治理，以荷塘鎮(zhèn)為試點(diǎn)，將“民警+輔警+義警”全覆蓋的社會基層治理新模式在全區(qū)鋪開，成立1500多人特色志愿樓長隊(duì)伍和離退休干部銀齡服務(wù)隊(duì)，建立規(guī)模超過325人的多元解紛人才庫，組建萬達(dá)商圈群防聯(lián)治隊(duì)、小區(qū)物業(yè)聯(lián)防隊(duì)、反詐義工隊(duì)等“蓬江義警”隊(duì)伍110支共1181人，成立“順豐黨員特戰(zhàn)隊(duì)”“滴滴黨員雷鋒車隊(duì)”“騎行哨兵先鋒隊(duì)”，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮作用，成為基層治理的“生力軍”。

　　蓬江區(qū)“信訪超市”為群眾提供咨詢服務(wù)

　　城管110應(yīng)急指揮中心