江門市蓬江區(qū)司法局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

區(qū)委、區(qū)政府：

2022年，蓬江區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神以及習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央和省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，聚力依法執(zhí)政、依法行政、法律服務(wù)和基層治理，助力法治政府建設(shè)提速增效。2021年普法依法工作網(wǎng)上量化評(píng)估考核獲評(píng)全省第六，杜阮鎮(zhèn)上巷村和環(huán)市街豐雅社區(qū)獲評(píng)廣東省民主法治示范村（社區(qū)），選報(bào)的“打造集約、便民、高效、‘智美’政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目獲評(píng)江門市2021年度“十大法治惠民實(shí)事項(xiàng)目”，杜阮司法所、白沙司法所獲評(píng)2021年度江門市十大品牌司法所。

一、2022年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署要求

1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，印發(fā)本單位學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神工作方案，確保全體干部職工切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。牽頭制定我區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案，印發(fā)學(xué)習(xí)資料匯編，先后在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議、區(qū)委依法治區(qū)辦全體（擴(kuò)大）會(huì)議組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及中央、省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”。將新修訂法律法規(guī)納入全局干部學(xué)習(xí)計(jì)劃。

2.強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)司法局法治建設(shè)重要工作親自部署，牽頭擬制區(qū)委、區(qū)政府的法治建設(shè)決策部署，聽取和研究籌辦區(qū)委、區(qū)政府的重要法治建設(shè)活動(dòng)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)。二是牽頭組織各鎮(zhèn)（街）、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人做好年度述法述職工作。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)法治政府建設(shè)。一是牽頭組織召開區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議、區(qū)委依法治區(qū)辦（擴(kuò)大）會(huì)議等，研究部署法治建設(shè)工作，審議我區(qū)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”以及年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等。二是推進(jìn)重點(diǎn)法治領(lǐng)域創(chuàng)新，培育、優(yōu)選推薦申報(bào)全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項(xiàng)示范項(xiàng)目。三是健全法治建設(shè)考核督查機(jī)制，認(rèn)真抓好中央依法治國(guó)辦法治政府建設(shè)督察反饋意見的整改落實(shí)工作，扎實(shí)做好迎接2022年市縣法治建設(shè)督察各項(xiàng)工作。

（二）堅(jiān)持健全完善決策機(jī)制，提高行政決策水平

嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府各項(xiàng)行政決策等涉法行政事務(wù)的合法性審查，全年共對(duì)區(qū)政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫情防控等方面的624項(xiàng)涉法問題提供精準(zhǔn)法律意見。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，牽頭制定《江門市蓬江區(qū)人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，落實(shí)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。推行法律顧問統(tǒng)籌使用工作機(jī)制，牽頭制定《江門市蓬江區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體法律顧問統(tǒng)籌使用試點(diǎn)工作方案》，修訂《江門市蓬江區(qū)政府法律顧問工作規(guī)則》。

（三）堅(jiān)持狠抓執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

1.加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革。先后印發(fā)行政執(zhí)法會(huì)商制度、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法指南等，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法指導(dǎo)。首創(chuàng)“導(dǎo)師制”培訓(xùn)機(jī)制，被市納入全國(guó)市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)，并在全省范圍推廣。在市首屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”活動(dòng)中，由我局組織指導(dǎo)的蓬江區(qū)代表隊(duì)榮獲一等獎(jiǎng)。以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法辦規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，編制的規(guī)范化建設(shè)指引被推薦作為“全省標(biāo)準(zhǔn)”復(fù)制推廣，司法部、財(cái)政部等國(guó)家部委在白沙街執(zhí)法辦實(shí)地調(diào)研時(shí)對(duì)我區(qū)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革成果給予了充分肯定。

2.持續(xù)深化復(fù)議體制改革。聯(lián)合區(qū)檢察院印發(fā)《蓬江區(qū)刑事、民事、行政檢察與法律援助、行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機(jī)制》，建立全省首個(gè)行政爭(zhēng)議聯(lián)合化解工作站。2022年以來，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)110宗，其中釋法勸退24宗、調(diào)解撤回復(fù)議申請(qǐng)11宗，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用得到充分發(fā)揮。

（四）堅(jiān)持踐行法治為民，全面筑牢安全穩(wěn)定發(fā)展保障

1.優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。依托區(qū)公法中心實(shí)體平臺(tái)建設(shè)江門市離岸公共法律服務(wù)中心蓬江工作站與江門市蓬江區(qū)涉外涉僑法律服務(wù)站，在萬達(dá)商圈黨群法律服務(wù)中心設(shè)立涉外涉僑法律服務(wù)點(diǎn)。組織開展“做黨和人民滿意的好律師”活動(dòng)，村（社區(qū)）法律顧問共為村（社區(qū)）和轄區(qū)群眾提供法律服務(wù)2102次。進(jìn)一步暢通法律援助機(jī)制，深化公證領(lǐng)域“放管服”改革，暢通法律服務(wù)綠色通道。

2.深入開展“八五”普法工作。出臺(tái)《全面加強(qiáng)蓬江區(qū)“八五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí)實(shí)施方案》，制定我區(qū)2022年普法依法治理工作要點(diǎn)。圍繞疫情防控、反詐、打擊整治養(yǎng)老詐騙等重要主題開展法治宣傳教育。深入推動(dòng)民法典宣傳，組織開展“童心繪法典”中小學(xué)生民法典繪畫比賽活動(dòng)。大力開展基層“法律明白人”培育工作。深入推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，結(jié)合城區(qū)老舊社區(qū)改造增加法治元素。2022年共組織開展法治宣傳活動(dòng)1081場(chǎng)次，線上線下受教育人數(shù)達(dá)50.6萬人次。

3.開創(chuàng)基層治理新局面。出臺(tái)《蓬江區(qū)司法行政系統(tǒng)助推網(wǎng)格化開展基層社會(huì)治理工作方案》，由人民調(diào)解員、村（社區(qū)）法律顧問和法律明白人共1380名人員組成的司法行政網(wǎng)格員隊(duì)伍深入全區(qū)410個(gè)網(wǎng)格開展基層社會(huì)治理工作。成立江門市破產(chǎn)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，持續(xù)推進(jìn)個(gè)人品牌調(diào)解室、涉僑糾紛調(diào)解工作室建設(shè)。2022年共排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛1360件，各調(diào)委會(huì)調(diào)解案件總數(shù)1383件，調(diào)解成功1383件，調(diào)解成功率100%。

4.強(qiáng)化特殊人群管控。一是與區(qū)檢察院建立區(qū)社區(qū)矯正中心和司法所兩級(jí)“嵌入式”法律監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)巡回檢察和整改工作，不斷提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判分析，做好疫情防控、特別防護(hù)期以及網(wǎng)絡(luò)信息安全，全年累計(jì)召開矯情分析研判會(huì)議147次。三是充分利用廣東省社區(qū)矯正系統(tǒng)與蓬江區(qū)社會(huì)治理綜合指揮系統(tǒng)對(duì)接，建設(shè)一體化指揮平臺(tái)，構(gòu)建“大巡查、大數(shù)據(jù)、大執(zhí)法、大參與”的社會(huì)治理格局。

二、存在問題

一是法治建設(shè)統(tǒng)籌力度不夠，創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性的示范項(xiàng)目較為欠缺。二是行政復(fù)議改革后辦案難度提升，復(fù)議辦案人員對(duì)新增類型案件缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)。三是涉外涉僑法律服務(wù)人才儲(chǔ)備和培訓(xùn)力度仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，涉外法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）全面提升法治政府建設(shè)水平。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面。全面推進(jìn)蓬江法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”有效實(shí)施，優(yōu)化法治蓬江考評(píng)各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）扎實(shí)提高依法行政能力。完善規(guī)范性文件的審查、備案、清理制度和重大行政決策實(shí)施制度。進(jìn)一步深化推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議聯(lián)合化解工作站運(yùn)用，把“行政復(fù)議+行政執(zhí)法監(jiān)督+檢察監(jiān)督”矛盾糾紛多元化解機(jī)制落到實(shí)處。

（三）深入推進(jìn)普法宣傳教育。貫徹落實(shí)“八五”普法主線，積極挖掘和培育法治惠民項(xiàng)目，重點(diǎn)將涼瓜小鎮(zhèn)、西江碧道、馬拉松公園打造成為法治文化陣地，建設(shè)法治文化特色小鎮(zhèn)、法治文化特色村（社區(qū)），打造法治文化體驗(yàn)路線和法治文化帶。

（四）切實(shí)強(qiáng)化公共法律服務(wù)效能。整合律師、涉外公證、法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢等訴訟和非訴訟法律服務(wù)，升級(jí)蓬江區(qū)涉外涉僑法律服務(wù)的實(shí)體平臺(tái)。進(jìn)一步抓好司法所硬件和軟件建設(shè)，推進(jìn)司法所提檔升級(jí)，更好為廣大群眾提供“一站式”公共法律服務(wù)。

（五）著力構(gòu)筑平安穩(wěn)定防線。推動(dòng)成立人民調(diào)解協(xié)會(huì)及行政調(diào)解專家?guī)欤苿?dòng)建設(shè)蓬江區(qū)涉僑糾紛調(diào)解中心，健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新涉僑糾紛多元化解機(jī)制。落實(shí)創(chuàng)建“智慧矯正中心”項(xiàng)目，推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)。

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