關(guān)于印發(fā)《蓬江區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)消防安全重大風(fēng)險隱患排查整治2023行動實施方案》的通知

蓬江區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)消防安全重大風(fēng)險隱患排查整治2023行動實施方案

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照《蓬江區(qū)2023年消防安全重大風(fēng)險隱患大檢查大整治專項行動實施方案》《江門市2023年度消防安全突出風(fēng)險隱患專項治理工作方案》和《廣東省文化和旅游行業(yè)消防安全重大風(fēng)險隱患大檢查大整治實施方案》的統(tǒng)一部署，從即日起至2023年12月，在全區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)集中開展消防安全重大風(fēng)險隱患排查整治工作。特制定以下實施方案：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述和批示指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持把消防安全排查整治與調(diào)查研究結(jié)合起來，迅速行動，聚焦人員密集場所，精準(zhǔn)防范，綜合治理，根治隱患，抓實抓細(xì)火災(zāi)防控工作，堅決遏制重特大火災(zāi)事故，確保全區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，以新安全格局保障江門社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、排查整治時間

即日起至12月31日。

三、排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)上級工作的要求，我局成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)文廣旅體局黨組書記、局長李俊雄任組長，副局長朱婉姬任常務(wù)副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機關(guān)各股室負(fù)責(zé)人和局各直屬單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，主要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)排查整治工作。

四、排查整治重點、范圍以及內(nèi)容

（一）排查整治重點。各股室、局屬各單位要重點排查整治以下10類突出風(fēng)險隱患:一是未依法對單位的消防設(shè)施設(shè)備開展維護保養(yǎng)（每月1次）：二是單位法定消防安全責(zé)任不落實；三是施工現(xiàn)場消防安全不符合要求；四是違規(guī)動火動焊作業(yè)；五是違規(guī)采用易燃可燃裝修裝飾或外墻保溫材料；六是消防車道、安全出口、疏散通道被堵塞占用；七是消防控制室無人員值班或脫崗；八是違規(guī)存放使用易燃易爆危險化學(xué)物品；九是電氣線路私拉亂接；十是消防設(shè)施器材未保持完好有效。

（二）排查整治范圍：整治覆蓋轄區(qū)文化廣電旅游體育行業(yè)各單位以及經(jīng)營場所，重點突出對公共圖書館、文化館（站）、博物館、文物建筑、歌舞娛樂場所（KTV）、上網(wǎng)服務(wù)場所（網(wǎng)吧）、游戲游藝場所、劇本娛樂經(jīng)營場所、營業(yè)性演出場所、星級飯店、登記在冊旅游民宿、旅行社、A級旅游景區(qū)、高危險性體育項目經(jīng)營活動場所（游泳）等單位（場所）的消防安全隱患集中整治。

（三）排查整治內(nèi)容。主要包括：

1.違反各種規(guī)定行為。違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾，易燃易爆及用火管理不符合規(guī)范要求。違規(guī)使用易燃可燃裝修裝飾材料；違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品；施工工地違規(guī)堆放易燃可燃物品；生活用火、場所用火管理不符合要求。      

2.重點崗位人員責(zé)任不落實。未依法建立消防安全責(zé)任機制，消防安全責(zé)任人、管理人員及其職責(zé)不明確、責(zé)任不落實；重點崗位、重點工種人員消防職責(zé)不清；消防控制室值班人員配備不足，未持證上崗，不會熟練操作設(shè)施設(shè)備。

3.日常管理機制不完善。消防設(shè)施損壞停用，電氣設(shè)備故障；未定期開展消防設(shè)施、電氣設(shè)備檢測和維護保養(yǎng)；消防通道、疏散通道不暢通，防火分隔不到位；未定期開展消防安全檢查巡查；未及時整改消防安全隱患，并落實安全防范措施；未按規(guī)定組織開展消防安全培訓(xùn)和疏散演練等。

五、工作安排

即日起至2023年12月，分四個階段開展。

（一）動員部署（2023年6月）。按照市、區(qū)消安委和省文旅廳的統(tǒng)一部署，各股室、局屬各單位要結(jié)合實際細(xì)化具體實施方案，進一步明確檢查目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、檢查時限等內(nèi)容。積極通過微信公眾號等形式，廣泛動員全社會力量參與消防安全隱患排查工作。

（二）排查整治（2023年6月至10月）。各股室、局屬各單位落實好省、市、區(qū)工作要求的同時，結(jié)合行業(yè)實際突出安全風(fēng)險隱患開展有針對性治理工作。要落實實名制檢查要求，認(rèn)真排查，健全各類檢查對象場所基礎(chǔ)信息臺賬，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準(zhǔn)推進落實。

（三）集中攻堅（2023年11月）。各股室、局屬各單位要對照前期排查的隱患問題，細(xì)化各項治理舉措，實施差異化整治。針對久拖未改或整改難度較大的問題隱患，積極向有關(guān)執(zhí)法部門匯報，確保按時整改銷案，整治到位。

（四）總結(jié)驗收（2023年12月）。各股室、各單位要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，切實做好年底省文化和旅游廳以及市、區(qū)消安委驗收的準(zhǔn)備工作。根據(jù)有關(guān)文件要求，江門市旅游專責(zé)小組適時督導(dǎo)各地各單位工作落實情況。

六、工作要求

（一）提高政治站位，增強責(zé)任意識。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示，深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，堅持問題導(dǎo)向，注重關(guān)口前移，實施精準(zhǔn)治理，采取更加有力有效的措施做好專項排查整治工作。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅持安全第一，預(yù)防為主，切實優(yōu)化防范措施和治理手段，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，按照《部分火災(zāi)防范重點場所消防安全重大風(fēng)險隱患大檢查大整治內(nèi)容》（詳見附件）的標(biāo)準(zhǔn)，各負(fù)其責(zé)，強化條線監(jiān)管，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，切實形成監(jiān)管工作合力，堅決督促整改，確保專項排查整治工作取得實效，防止遺患成災(zāi)。 

（三）加強信息報送工作。請各各股室、局屬各單位指定一名工作人員，務(wù)必于每月的21日前報送階段性工作進展情況（工作小結(jié)）、2023年9月20日、12月20日前將工作總結(jié)發(fā)至政策法規(guī)股匯總報送。

附件：1.部分火災(zāi)防范重點場所消防安全重大風(fēng)險隱患大檢查大整治內(nèi)容

2.社會單位消防安全自查自改指引

附件1：

部分火災(zāi)防范重點場所消防安全重大

風(fēng)險隱患大檢查大整治內(nèi)容

一、公共文化場館、文化娛樂場所

（一）是否嚴(yán)格對照《火災(zāi)防范重點場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化指引》等文件要求，逐級明確崗位消防安全管理責(zé)任并落實。

（二）是否存在違規(guī)使用明火，動火施工無審批，營業(yè)或使用期間違規(guī)動火動焊作業(yè)；施工期間是否落實現(xiàn)場看護人員，未提前清理可燃雜物和落實安全防護措施，違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品，混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動火施工不報告、不審批，不告知其他單位。

（三）是否按要求鋪設(shè)電氣線路，是否存在電動自行車（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放或充電；

（四）是否使用易燃可燃材料裝飾裝修，是否違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑。

（五）是否要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，水壓、水量是否滿足滅火需求；是否按要求設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施，并保持完好有效。

（六）安全疏散條件是否符合要求；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否保持完好有效；

（七）是否按要求設(shè)置防火分區(qū)；防火門、防火卷簾、防火墻等是否保持完好；電纜井、管道井等防火封堵是否嚴(yán)密。

（八）消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否掌握消防安全操作規(guī)程；保安、工作人員是否熟悉安全出口，是否具備組織逃生自救能力；夜間值班人員是否具備組織人員疏散能力；

（九）是否落實日常防火巡查和培訓(xùn)演練，是否要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量；是否結(jié)合本單位實際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并落實到位。

二、劇本經(jīng)營場所

（一）是否嚴(yán)格對照《關(guān)于印發(fā)劇本娛樂經(jīng)營場所消防安全指南（實行）的通知》（消防〔2023〕26號）、 《廣東省文化和旅游廳 廣東省公安廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省市場和監(jiān)督管理局 廣東省消防救援總隊轉(zhuǎn)發(fā)文化和旅游部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 市場監(jiān)督總局關(guān)于加強劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》（粵文旅市〔2022〕123號 ）和《火災(zāi)防范重點場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化指引》等文件要求，逐級明確崗位消防安全管理責(zé)任并落實。

（二）是否存在違規(guī)使用明火，動火施工無審批，營業(yè)或使用期間違規(guī)動火動焊作業(yè)；施工期間是否落實現(xiàn)場看護人員，未提前清理可燃雜物和落實安全防護措施，違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品，混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動火施工不報告、不審批，不告知其他單位。

（三）是否按要求鋪設(shè)電氣線路，是否存在電動自行車（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放或充電；

（四）是否使用易燃可燃材料裝飾裝修，是否違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑。

（五）是否要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，水壓、水量是否滿足滅火需求；是否按要求設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施，并保持完好有效。

（六）安全疏散條件是否符合要求；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否保持完好有效；視頻監(jiān)控、一鍵開鎖等裝置是否符合要求。

（七）是否按要求設(shè)置防火分區(qū)；防火門、防火卷簾、防火墻等是否保持完好；電纜井、管道井等防火封堵是否嚴(yán)密。

（八）消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否掌握消防安全操作規(guī)程；工作人員是否熟悉安全出口，是否具備組織逃生自救能力；

（九）是否落實日常防火巡查和培訓(xùn)演練，是否要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量；是否結(jié)合本單位實際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并落實到位。

三、星級飯店（KTV、民宿、網(wǎng)吧、游戲游藝場所可參照）

（一）是否嚴(yán)格對照《火災(zāi)防范重點場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化指引》等文件要求，逐級明確崗位消防安全管理責(zé)任并落實。

（二）是否存在違規(guī)使用明火，動火施工無審批，營業(yè)或使用期間違規(guī)動火動焊作業(yè)；施工期間是否落實現(xiàn)場看護人員，未提前清理可燃雜物和落實安全防護措施，違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品，混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動火施工不報告、不審批，不告知其他單位。

（三）是否按要求鋪設(shè)電氣線路，是否存在電動自行車（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放或充電；

（四）是否使用易燃可燃材料裝飾裝修，是否違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑。

（五）是否要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，水壓、水量是否滿足滅火需求；是否按要求設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施，并保持完好有效。

（六）安全疏散條件是否符合要求；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否保持完好有效；視頻監(jiān)控、應(yīng)急照明、一鍵開鎖等裝置是否符合要求。

（七）是否按要求設(shè)置防火分區(qū)；防火門、防火卷簾、防火墻等是否保持完好；電纜井、管道井等防火封堵是否嚴(yán)密。

（八）消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否掌握消防安全操作規(guī)程；保安、工作人員是否熟悉安全出口，是否具備組織逃生自救能力；夜間值班人員是否具備組織人員疏散能力；

（九）是否落實日常防火巡查和培訓(xùn)演練，是否要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量；是否結(jié)合本單位實際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并落實到位。

四、博物館和文物建筑

（一）是否嚴(yán)格對照《文物建筑消防安全管理十項規(guī)定》《火災(zāi)防范重點場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化指引》等文件要求，逐級明確崗位消防安全管理責(zé)任并落實。

（二）是否存在違規(guī)使用明火，動火施工無審批，營業(yè)或使用期間違規(guī)動火動焊作業(yè)；施工期間是否落實現(xiàn)場看護人員，未提前清理可燃雜物和落實安全防護措施，違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品，混合生產(chǎn)經(jīng)營場所中各單位動火施工不報告、不審批，不告知其他單位。

（三）是否按要求鋪設(shè)電氣線路，是否存在電動自行車（蓄電池）違規(guī)在室內(nèi)停放或充電；

（四）是否使用易燃可燃材料裝飾裝修，是否違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑。

（五）是否要求設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，水壓、水量是否滿足滅火需求；是否按要求設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施，并保持完好有效。

（六）安全疏散條件是否符合要求；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否保持完好有效。

（七）是否按要求設(shè)置防火分區(qū)；防火門、防火卷簾、防火墻等是否保持完好；電纜井、管道井等防火封堵是否嚴(yán)密。

（八）消防控制室人員、電工、電焊工等特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否掌握消防安全操作規(guī)程；保安、工作人員是否熟悉安全出口，是否具備組織逃生自救能力；

（九）是否落實日常防火巡查和培訓(xùn)演練，是否要求建立微型消防站或明確初期火災(zāi)撲救力量；是否結(jié)合本單位實際制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并落實到位。

五、體育賽事及群眾性體育活動有下列情形之一的，應(yīng)視為重大事故隱患

（一）未結(jié)合實際制定并嚴(yán)格落實賽事組織方案、安全辦賽方案（安保工作方案、觀賽保障方案）、“熔斷”工作方案、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練方案和風(fēng)險評估報告的；

（二）未按要求報批在廣東省內(nèi)舉辦的國際體育賽事、未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦國際體育賽事的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦健身氣功、航空體育等競賽活動的；

（四）未經(jīng)許可舉辦高危險性體育賽事活動的；

（五）沒有對天氣狀況、活動場所自然環(huán)境等風(fēng)險因素進行分析，開展跟蹤監(jiān)測和預(yù)警的；

（六）沒有對賽事活動舉辦過程中可能引發(fā)觀眾沖突、恐慌、踩踏等風(fēng)險進行分析研判和分類管理的；

（七）賽事籌辦過程中存在層層轉(zhuǎn)包，大量使用無相關(guān)專業(yè)資質(zhì)或工作經(jīng)驗的人員，辦賽程序不規(guī)范等導(dǎo)致賽事組織管理風(fēng)險不可控的；

（八）賽事活動場所場所基礎(chǔ)設(shè)施驗收不合格、檢查不到位的；沒有針對賽事活動特點查驗場所通道容載率、動線合理性的；沒有對周邊臨時搭建物進行安全檢查和合理規(guī)劃的；

（九）辦賽過程中所必需的危險化學(xué)品、易燃易爆品、特種設(shè)備等存儲使用管理不規(guī)范，安保措施和應(yīng)急預(yù)案不充分的；

（十）辦賽過程中沒有履行告知義務(wù)，未對參賽年齡、身體條件、技術(shù)水平等特殊要求作出真實解釋和明確警示的；

（十一）未制定緊急救治工作方案，未按要求配備必要數(shù)量且符合規(guī)定的安全救助人員的；

（十二）食宿、交通、景觀搭建、醫(yī)療救援等賽事活動配套服務(wù)管理不規(guī)范、資質(zhì)不全、質(zhì)量不達標(biāo)的；

（十三）以多種業(yè)態(tài)綜合或模式創(chuàng)新等形式開展相關(guān)賽事活動的；

（十四）拒不配合體育行政部門監(jiān)管行為的；

（十五）賽事活動開展過程中所必需的運動設(shè)施、保護設(shè)備、救援設(shè)備及醫(yī)療設(shè)備等存在配置不足、安全系數(shù)不夠、管理不規(guī)范、超期使用等情況的。

六、體育場所設(shè)施有下列情形之一的，應(yīng)視為重大事故隱患

（十六）建筑物存在違法違規(guī)建設(shè)或改造行為，驗收不合格或存在質(zhì)量問題，超過設(shè)計使用年限且安全性鑒定為C級或D級的；

（十七）運動設(shè)施、看臺圍網(wǎng)及相關(guān)保護設(shè)備設(shè)置不合理、運維不規(guī)范、未按要求定期進行檢修或超期使用的；

（十八）運動場地、活動室、休息室、更衣室等人員聚集位置，未落實消防、水電、燃?xì)?、防?zāi)減災(zāi)等安全保障和應(yīng)急措施的；

（十九）安全警示標(biāo)識、安全提示公告、消防通道和安全疏散指引等未設(shè)立或不明顯的；

（二十）開展的運動項目所必需的運動設(shè)施、保護設(shè)備、救援設(shè)備及醫(yī)療設(shè)備等存在配置不足、安全系數(shù)不夠、管理不規(guī)范、超期使用等情況的；

（二十一）危險化學(xué)品、易燃易爆品、特種設(shè)備的管理制度不完善、使用不規(guī)范的，未定期開展檢查的，安保措施和應(yīng)急預(yù)案不充分的；

（二十二）高危險性體育項目場所未經(jīng)許可經(jīng)營的。

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