蓬江府〔2020〕12號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

　　現(xiàn)將《江門市蓬江區(qū)公園建設(shè)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府

2020年7月13日     

江門市蓬江區(qū)公園建設(shè)升級(jí)改造三年

行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）

　　為落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，城市品質(zhì)提升領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合《蓬江區(qū)公園城市建設(shè)工作綱要（2015-2020年）》工作任務(wù)，針對(duì)目前蓬江區(qū)公園建設(shè)和管理存在問題，加快公園品質(zhì)整體提升，改善人居環(huán)境，提高人民福祉，從2020年起，用三年時(shí)間在全區(qū)實(shí)施公園建設(shè)升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定《江門市蓬江區(qū)公園建設(shè)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　通過三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施蓬江區(qū)一系列“公園建設(shè)升級(jí)改造”工程，逐步實(shí)現(xiàn)蓬江區(qū)各類公園設(shè)施更完善、管理更規(guī)范、功能更完備、景觀更優(yōu)麗，形成以保護(hù)生態(tài)為基礎(chǔ)，以僑鄉(xiāng)園林景觀為特色的公園體系，滿足市民休閑需求，實(shí)現(xiàn)居民出行“300米見綠，500米見園”的目標(biāo)，增加人居福祉，保障改善民生，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　目前，蓬江區(qū)各類公園有138個(gè)，其中大型公園22個(gè)，村（居）公園116個(gè)。至2022年底前完成22個(gè)大型公園的升級(jí)改造和54個(gè)村（居）公園的設(shè)施完善，建設(shè)一批口袋公園，同時(shí)加強(qiáng)各類公園管理和運(yùn)營(yíng)，鞏固公園建設(shè)成果。

　　（二）年度任務(wù)

　　1.2020年是三年計(jì)劃的開拓實(shí)施期。實(shí)施15項(xiàng)工程，主要對(duì)13個(gè)大型公園以及18個(gè)村（居）公園進(jìn)行改造升級(jí)，投入資金約10.4億元。亮點(diǎn)樣板工程為實(shí)施蓬江區(qū)公園及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投入4億元，其中2020年投入1億元，啟動(dòng)龍舟山森林公園、豐樂公園的升級(jí)改造，完成園山湖公園的升級(jí)改造。具體五項(xiàng)工作如下：

　?。?）完成園山湖公園、萬達(dá)八卦山公園、中山公園、馬拉松起步公園等4個(gè)大型公園的升級(jí)改造；

　?。?）啟動(dòng)龍舟山森林公園、蘭石公園、豐樂公園、古猿洲公園、江濱公園、白沙公園等6個(gè)公園的升級(jí)改造；

　　（3）結(jié)合江門人才島建設(shè)，打造江門人才島潮頭公園、江門人才島高速立交花園、江門人才島環(huán)島公園等3個(gè)精品公園；

　?。?）按每個(gè)鎮(zhèn)（街）不少于3個(gè)村（居）公園的工作任務(wù)，全區(qū)實(shí)施18個(gè)村（居）公園升級(jí)改造；

　?。?）結(jié)合市、區(qū)提質(zhì)工程建設(shè)任務(wù)和老舊社區(qū)綜合整治、“三舊”改造等項(xiàng)目，建設(shè)一批口袋公園。

　　2.2021年是三年計(jì)劃的推進(jìn)發(fā)展期。實(shí)施7項(xiàng)工程，主要對(duì)10個(gè)大型公園以及18個(gè)村（居）公園實(shí)施改造升級(jí)，并加強(qiáng)7個(gè)大型公園的管理和運(yùn)營(yíng)，投入資金約2.8億元。亮點(diǎn)樣板工程為實(shí)施蓬江區(qū)公園及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投入4億元，其中2021年投入2億元，繼續(xù)對(duì)龍舟山森林公園、豐樂公園進(jìn)行升級(jí)改造。具體六項(xiàng)工作如下：

　　（1）啟動(dòng)棠下公坑寺風(fēng)景區(qū)、杜阮叱石風(fēng)景區(qū)2個(gè)公園升級(jí)改造；

　?。?）繼續(xù)對(duì)龍舟山森林公園、蘭石公園、豐樂公園、古猿洲公園等4個(gè)公園進(jìn)行升級(jí)改造；

　?。?）完成江濱公園、蓬萊公園、白沙公園、三角塘公園等4個(gè)公園升級(jí)改造；

　?。?）鞏固2020年公園升級(jí)改造成果，加強(qiáng)對(duì)園山湖公園、萬達(dá)八卦山公園、中山公園、馬拉松起步公園、江門人才島潮頭公園、江門人才島高速立交花園、江門人才島環(huán)島公園等7個(gè)大型公園的管理和運(yùn)營(yíng)；

　　（5）按每個(gè)鎮(zhèn)（街）不少于3個(gè)村（居）公園的工作任務(wù)，全區(qū)實(shí)施18個(gè)村（居）公園升級(jí)改造；

　?。?）結(jié)合市、區(qū)提質(zhì)工程建設(shè)任務(wù)及老舊社區(qū)綜合整治、“三舊”改造等項(xiàng)目，建設(shè)一批口袋公園。

　　3.2022年是三年計(jì)劃的夯實(shí)補(bǔ)短期。實(shí)施12項(xiàng)工程，主要對(duì)11個(gè)大型公園以及18個(gè)村（居）公園實(shí)施改造升級(jí)，并加強(qiáng)11個(gè)大型公園的管理和運(yùn)營(yíng)，投入資金約2.3億元。亮點(diǎn)樣板工程為實(shí)施蓬江區(qū)公園及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投入4億元，其中2022年投入1億元，繼續(xù)對(duì)龍舟山森林公園、豐樂公園進(jìn)行升級(jí)改造。具體五項(xiàng)工作如下：

　　（1）啟動(dòng)篁莊公園、金蟾山公園、席帽山森林公園、荷塘長(zhǎng)崗嶺公園、陳垣故居等5個(gè)大型公園的升級(jí)改造；

　?。?）在2021年公園建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)龍舟山森林公園、蘭石公園、豐樂公園、古猿洲公園、公坑寺風(fēng)景區(qū)、杜阮叱石風(fēng)景區(qū)等6個(gè)公園進(jìn)行升級(jí)改造；

　?。?）鞏固前兩年升級(jí)改造成果，加強(qiáng)對(duì)園山湖公園、萬達(dá)八卦山公園、中山公園、馬拉松起步公園、江濱公園、蓬萊公園、白沙公園、三角塘公園、江門人才島潮頭公園、江門人才島高速立交花園、江門人才島環(huán)島公園等11個(gè)大型公園的管理和運(yùn)營(yíng)；

　?。?）按每個(gè)鎮(zhèn)（街）不少于3個(gè)村（居）公園的工作任務(wù)，全區(qū)實(shí)施18個(gè)村（居）公園升級(jí)改造；

　?。?）結(jié)合市、區(qū)提質(zhì)工程建設(shè)任務(wù)及老舊社區(qū)綜合整治、“三舊”改造等項(xiàng)目，建設(shè)一批口袋公園。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　各鎮(zhèn)（街）、各部門根據(jù)公園建設(shè)總目標(biāo)，年度任務(wù)，結(jié)合各自管轄的公園具體實(shí)際情況，負(fù)責(zé)開展實(shí)施公園景觀整體提升、安全隱患排查整治，環(huán)境衛(wèi)生治理、垃圾分類管理、設(shè)施完善、美化景觀照明，配套停車場(chǎng)等系列工程，致力滿足人民群眾休憩、休閑、娛樂的要求。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

　　（一）實(shí)施公園“廁所革命”。對(duì)公園公廁進(jìn)行改造升級(jí)，達(dá)到公園廁所相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一公里范圍內(nèi)配套一個(gè)公園公廁的目標(biāo)，解決群眾不時(shí)之需。

　　（二）實(shí)施公園景觀照明工程。對(duì)未具備照明系統(tǒng)的公園，增加照明系統(tǒng)，保證公園晚上有燈光，消除安全隱患，方便人民群眾；對(duì)已具備照明設(shè)備的公園，結(jié)合四周環(huán)境，營(yíng)造良好的景觀效果。

　　（三）實(shí)施公園基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。對(duì)公園現(xiàn)有的殘舊建筑物，鋪裝、園路小徑進(jìn)行維修翻新，完善公園給排水系統(tǒng)、增加群眾休息坐凳、避雨設(shè)施、分類垃圾桶、體育健身器材、公園活動(dòng)硬地、通達(dá)性道路、監(jiān)控等設(shè)備。

　　（四）實(shí)施公園美化工程。對(duì)公園生長(zhǎng)不良的植物進(jìn)行換種、補(bǔ)種，消滅黃土露天現(xiàn)象，加強(qiáng)植物修剪和施肥管理。

　　（五）實(shí)施公園凈化行動(dòng)。將影響公園景觀效果的違法搭建、與公園無關(guān)的宣傳物、懸掛物等清理出公園外，提高入園宣傳門檻。

　　（六）健全公園監(jiān)管體系。明確各類公園管理主體責(zé)任和公園管理責(zé)任人，健全公園臺(tái)賬，完善公園管理制度，確保落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)。通過有效的監(jiān)督、考核等措施，對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）級(jí)、村（居）公園加強(qiáng)管理和監(jiān)督，鞏固公園城市建設(shè)成果。

　　四、責(zé)任分工

　　為加快推進(jìn)實(shí)施蓬江區(qū)公園建設(shè)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，各部門責(zé)任分工如下。

　　（一）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：作為牽頭單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)（街）、各部門實(shí)施公園建設(shè)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)工程，協(xié)助各業(yè)主單位推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)工程建設(shè)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)項(xiàng)目建成后的維護(hù)和管理工作，并負(fù)責(zé)部分項(xiàng)目的實(shí)施工作。

　　（二）區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)公園建設(shè)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)相關(guān)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，做好與市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的銜接工作。

　　（三）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)提供公園建設(shè)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)相關(guān)工程項(xiàng)目的法律意見建議；指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目所有合同、協(xié)議的合法性審查。

　　（四）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排公園建設(shè)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)相關(guān)工程項(xiàng)目資金；會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)建設(shè)進(jìn)度及資金支付條款，審核并撥付工程及相關(guān)資金。

　　（五）區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)結(jié)合國(guó)家森林城市建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)建設(shè)一批森林公園、濕地公園，指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街）對(duì)已有森林公園和濕地公園實(shí)施升級(jí)改造。

　　（六）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)公園建設(shè)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)相關(guān)工程的施工許可審批工作；同時(shí)作為行政監(jiān)管主體，指導(dǎo)監(jiān)督涉及市政部分項(xiàng)目安全實(shí)施，保證質(zhì)量。

　　（七）區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)結(jié)合年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)公園建設(shè)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　（八）區(qū)政府投資工程建設(shè)管理中心：作為公園建設(shè)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃中重點(diǎn)項(xiàng)目代業(yè)主，負(fù)責(zé)代表區(qū)政府牽頭實(shí)施重點(diǎn)的公園及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程。

　　（九）市公安局交警支隊(duì)蓬江大隊(duì)：負(fù)責(zé)審批相關(guān)項(xiàng)目交通疏導(dǎo)方案，協(xié)助做好施工現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)工作，降低施工對(duì)交通運(yùn)輸造成的影響。

　　（十）各鎮(zhèn)（街）：負(fù)責(zé)落實(shí)在本轄區(qū)內(nèi)公園及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目屬地主體責(zé)任，做好項(xiàng)目用地征拆、現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)及群眾宣傳等工作，解決各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目歷史遺留問題。

　　五、保障措施

　　（一）組織及機(jī)制保障。

　　1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，將公園建設(shè)升級(jí)改造作為一項(xiàng)重要任務(wù)并全力組織落實(shí)。高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面部署，細(xì)化工作分工，層層落實(shí)，完成年度工作任務(wù)。

　　2.建立定期報(bào)送和督導(dǎo)機(jī)制。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）各級(jí)單位部門要安排工作小組，對(duì)接落實(shí)工作任務(wù)，專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)資料情況的收集匯報(bào)，形成機(jī)制。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局對(duì)全區(qū)各類公園建設(shè)升級(jí)改造和管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行定期督導(dǎo)。

　　（二）資金保障。公園建設(shè)升級(jí)改造“三年計(jì)劃”需求資金共15.5億元，一是重點(diǎn)項(xiàng)目“蓬江區(qū)公園提質(zhì)項(xiàng)目”資金投入4億元，對(duì)龍舟山森林公園、豐樂公園、白沙公園、蓬萊公園進(jìn)行升級(jí)改造；二是人才島公園建設(shè)資金投入7.6億元、主要建設(shè)江門人才島潮頭公園、江門人才島高速立交花園、江門人才島環(huán)島公園等三個(gè)公園，由江門人才島建設(shè)項(xiàng)目資金解決；三是社會(huì)投資約0.3億元，每年投入1000萬元對(duì)古猿洲進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；四是其它項(xiàng)目包括園山湖公園、口袋公園、村（居）公園建設(shè)等的估算資金約3.6億元，大部分納入2019-2021年區(qū)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目和區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支。主要從以下兩個(gè)渠道提供保障：一是財(cái)政資金。進(jìn)一步建立和完善與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的公園建設(shè)投入機(jī)制，加大財(cái)政支持力度，保障三年行動(dòng)資金到位，確保工作順利開展。在實(shí)施過程中，可探索運(yùn)用EPC+O模式。各鎮(zhèn)（街）和區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局做好項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。二是社會(huì)投資（土地出租配建）。即由政府出租土地，引入社會(huì)資本，落實(shí)古猿洲公園建設(shè)。

　　（三）宣傳保障。各相關(guān)單位要切實(shí)做好公園建設(shè)升級(jí)改造和管理養(yǎng)護(hù)有關(guān)的宣傳報(bào)道工作，充分發(fā)揮微信公眾號(hào)、政府官方網(wǎng)站等媒體作用，做好項(xiàng)目實(shí)施告示，盡可能減少建設(shè)過程帶來的社會(huì)影響，同時(shí)引導(dǎo)廣大群眾愛護(hù)公園設(shè)施、遵守公園秩序，形成全民參與的氛圍。　

　　附件：1.22個(gè)重點(diǎn)公園三年行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)清單

　　2.蓬江區(qū)公園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃工程項(xiàng)目清單

附件1

22個(gè)重點(diǎn)公園三年行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)清單

附件2

蓬江區(qū)公園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃工程項(xiàng)目清單

 公開方式：主動(dòng)公開

圖解：

http://m.themobileview.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2101970.html

政策文字解讀：

http://m.themobileview.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2101926.html